Публичные обсуждения результатов обобщения правоприменительной практики

1. Публичные обсуждения от 14.03.2022

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Программа публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, надзора за обращением лекарственнх средств для ветеринарного применения

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы, поступившие через специальный сервис на сайте Управления, а также в ходе публичных обсуждений:

1. У меня имеется зоомагазин, но лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у меня нет. Могу ли торговать лекарствами, на которых есть надпись «Отпускается без рецепта ветеринарного врача»
Торговля любыми лекарственными препаратами без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности запрещена.
2. Здравствуйте, я планирую открыть убойный пункт. Подскажите, пожалуйста, какими актами в области ветеринарии мне необходимо руководствоваться при осуществлении данной деятельности?
В первую очередь необходимо изучить:
1.Правила в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности утв. Приказом Минсельхоза РФ № 72 от 12.03.2014;
2.Технические регламенты Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 880) и ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 68);
3.«Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утв. приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626.
3. Я содержу около 10 голов овец и небольшой курятник с 30-50 курами на своём участке на окраине города Тюмени. Мой земельный участок площадью 10 соток разрешено использовать под ведение личного подсобного хозяйства. Какие требования к содержанию этих животных предусмотрены ветеринарными правилами, и могу ли я содержать, например, 20 голов овец и 200 кур на своём участке?
Требования к содержанию птицы в личных подворьях граждан регулируется «Ветеринарными правилами содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа», утв. приказом Минсельхоза  РФ  от  03.04.2006 № 103.  Этими правилами количество птицы в ЛПХ не ограничивается, но птица должна содержаться таким образом, чтобы была возможность ухода за ней, а также уборки и чистки территории ЛПХ. Ветеринарные правила, нормирующие содержание мелкого рогатого скота, на данный момент не приняты. При этом напоминаем, что мелкий рогатый скот и птицу необходимо подвергать ветеринарно-профилактическим мероприятиям (осмотр, вакцинация, диагностические исследования), которые проводятся специалистами государственной ветеринарной службы в плановом порядке.
4. Подскажите, как сейчас осуществляется вывоз круглых необработанных лесоматериалов с территории РФ?
Согласно постановлению Правительства РФ от 20 июля 2021 г. № 1225 убытие с территории Российской Федерации лесоматериалов хвойных пород, в т.ч. сосны, ели, пихты, а так же лиственных пород: бука, ясеня и дуба, необработанных, с удаленной или не удаленной корой или заболонью или грубо окантованных или неокантованных, осуществляется только из железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации Люття и Хасан.
5. Я являюсь собственником земельного участка сельхозназначения и планирую провести на своем участке мелиоративные работы (осушение), нужны для этого какие-нибудь документы?
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.
6. На моем земельном участке подрядная организация планирует прокладывать газопровод низкого давления. В случае порчи моего участка кто должен будет восстанавливать участок?
При проведении земляных работ возможно нарушение почвенного покрова (уничтожение плодородного слоя почвы). В случае нарушения почвенного покрова лицо, допустившее нарушение, обязано провести работы по восстановлению нарушенных земель – рекультивацию земель. Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
7. Расскажите о возможности подачи заявления на выдачу фитосанитарного сертификата посредством Единого портала «Госуслуг».
Подача заявления на выдачу ФСС и РФС может осуществляться в электронном виде через личный кабинет  в Едином портале Госуслуг. Заявление подается в электронном виде с приложением необходимого пакета документов, предусмотренным приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 № 293. Ознакомиться с приказом можно на сайте Управления.
8. Подскажите, нужно ли предприятию декларировать зерно (пшеницы, ячменя) выдаваемое на паи в счет арендной платы за земельные участки?
В данном случае, декларировать зерно нужно обязательно так как происходит выпуск в обращение, что соответствует п.1 ст.7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с п.1 ст.7 «Технического регламента таможенного союза»  зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.
9. Будут ли изменения в правилах по сбору, транспортировке, хранению и использованию навоза?
Требования к сбору, хранению и использованию навоза указаны в ветеринарных правилах по содержанию животных (крупного рогатого скота и птицы). Специальные правила по использованию навоза утратили силу. Информация об изменениях или вступлении в силу требований к использованию навоза будет размещена на сайте Управления.
10.Каков порядок действий в случае увольнения уполномоченного представителя по работе в Меркурии?
Руководитель организации, уполномоченным лицам которой предоставлен доступ к ФГИС ВетИС, в течение 3 рабочих дней обязан представлять данные для аннулирования регистрации указанных лиц в случае их увольнения или принятия руководителем организации решения об аннулировании регистрации в ФГИС ВетИС (согласно пункту 10 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589). Если у организации имеется Администратор ХС, то он может самостоятельно аннулировать регистрацию (удалить учетную запись) пользователя. В иных случаях, в том числе если требуется аннулировать регистрацию текущего Администратора ХС, необходимо обратиться в территориальное управление Россельхознадзора с письменным заявлением.

2. Публичные обсуждения от 14.06.2022

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Программа публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, надзора за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения (Ссылка 2)

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы, поступившие через специальный сервис на сайте Управления, а также в ходе публичных обсуждений:

1. Поясните, что делать, если электронный ВСД в ИС Меркурий мной случайно погашен раньше времени, а товар еще в пути?
В случае преждевременного гашения эВСД на продукцию оформляется новый ВСД в адрес поставщика с указанием в графе «Особые отметки», что данная транзакция осуществляется в связи с ошибочно погашенным эВСД; поставщик осуществляет гашение поступившего эВСД, затем оформляет новый эВСД в тот же адрес с указанием в графе «Особые отметки», что данный эВСД создан взамен предыдущего, гашение которого было осуществлено несвоевременно.
2. Расскажите, пожалуйста, на публичном обсуждении, как поступить, если груз не поступил на предприятие, а в «Меркурии» есть входящий ЭВСД?
Если товар не поступил на склад, а эВСД в списке входящих эВСД есть, то гасить входящий эВСД и оформлять возвратный эВСД в адрес поставщика нельзя, т.к. товара фактически нет и обратно поставщику не перемещается! Отправитель, т.е. пользователь, кто оформил эВСД, обязан аннулировать неверно оформленный эВСД.
3. Прочитал у вас на сайте о необходимости регистрации в системе «Сатурн», а с какой целью она создаётся?
Целямисоздания ФГИС «Сатурн» является:
— учёт партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении,
— сокращение временных и материальных затрат,  минимизация технических ошибок участников оборота пестицидов,
— анализ представленных в систему  сведений и контроль за их  достоверностью.
4. Купил земельный участок сельскохозяйственного назначения. 2/3 участка занято лесом. В каких целях я могу использовать данный лес?
Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1-10.1, 13-15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. А именно: для заготовки древесины и живицы; заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных трав; осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведения сельского хозяйства; осуществления рыболовства, научно-исследовательской, образовательной и рекреационной деятельности; создания лесных плантаций, питомников и их эксплуатации; выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации.
5. Получил предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства. Что это? И каковы мои дальнейшие действия?
При наличии у Управления по результатам выездного обследования или наблюдения за соблюдением обязательных требований сведений о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора) уведомление об исполнении предостережения.
6. Какой орган контролирует приюты для собак в Тюменском области?
Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 489-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» приюты для бездомных животных контролирует Управление ветеринарии Тюменской области.
7. У меня выявили больную лейкозом корову и выдали требование, что ее необходимо подвергнуть убою. Скажите, можно ли ее не подвергать убою, и куда девать животное?
В соответствии с п. 33 Ветеринарных правил по лейкозу КРС (Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утв. Приказом МСХ РФ от 24.12.2021)  владельцу животных необходимо обеспечить изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз. Согласно пункту 36 указанных Правил убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах.
8. В пункте 17 Новых Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации (приказ Минсельхоза РФ от 24 ноября 2021 г. N 793) указано, что по результатам проведенных исследований принимается решение о дальнейшем использовании рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции. Должны ли владельцу выдать письменное решение по результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы?
Согласно ст. 20 указанных Ветправил информация о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы вносится в журнал ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции, который ведется специалистом госветслужбы.
Согласно п. 19 результаты экспертизы представляются в федеральную государственную систему в области ветеринарии в соответствии с порядком представления информации, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 30.06.2027 № 318. В соответствии с этим  порядком пользователи, являющиеся владельцами подконтрольных товаров, осуществляют получение представленной в ВетИС информации о результатах лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы их подконтрольных товаров.
Обязанности выдачи письменного решения о результатах экспертизы Правилами не предусмотрено.
9. Как поступить, если после оформления ВСД под погрузку приехал автомобиль с другим номером транспортного средства?
Согласно пункту 48 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утв. приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589, при смене транспортного средства ВСД на транспортную партию аннулируется.
10. Какие ветдокументы требуются для собаки при выезде в Казахстан?
Необходимо обратиться в государственную ветеринарную службу для оформления ветеринарного сертификата формы № 1 Таможенного союза, либо для получения паспорта животного.
11. Планирую произвести ввоз мяса (баранина в четвертях туши) из Республики Казахстан. Какие требования к надзору при ввозе указанного мяса с территории РК? Какие документы требуются для ввоза указанного мяса от страны отправления и от страны ввоза? Какие регионы РК признаны неблагополучными? Каким нормативным документом регламентирован ввоз мяса из РК?
При ввозе мяса из Республики Казахстан соблюдение условий ТР ТС 034 « О безопасности мяса и мясных продуктов», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — наличие ветеринарного сертификата Таможенного союза Формы — № 2 (оформляет ветслужба Республики Казахстан). Также  предприятие-производитель продукции должно быть в Реестре предприятий Таможенного союза. С информацией о благополучии по регионам можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора. Ввоз товаров регламентирован Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
12. Мне в 2021 г. выдали предписание. В апреле пришло письмо о продлении предписания на 90 дней. После истечения 90-дневного срока будет проверка?
В соответствии с абзацем вторым пункта 8 постановления № 336 контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не позднее предпоследнего дня соответствующего срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
В случае если соответствующее ходатайство о продлении срока его исполнения не поступило, оценка исполнения такого предписания посредством проведения выездной проверки возможна только при условии соблюдения требований абзаца шестого подпункта «а» пункта 3 постановления 336, т. е. о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при условии согласования с органами прокуратуры.
В остальных случаях оценка исполнения предписания проводится на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации. При этом, если по имеющейся у контрольного (надзорного) органа информации предписание не исполнено, контролируемому лицу может быть выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
13. Мой участок граничит со свалкой ТБО. Свалка вышла за пределы границ установленного участка, и люди сыпят уже на мой участок. Что делать и куда обратиться?
Обратиться к собственнику участка, на котором расположена свалка ТБО, в администрацию сельского поселения или района и в Росреестр по факту самозахвата земель.
14. Разрешается ли вывозить семенной материал картофеля за пределы Российской Федерации?
Разрешается, но предварительно получив разрешение на вывоз из Министерства сельского хозяйства РФ. Сведения о вывозе направляются в Россельхознадзора сотрудниками Управления. Срок получения согласования, как правило, составляет 2-3 рабочих дня.
15. Разрешается ли вывоз зерновых культур за пределы РФ?
Согласно постановлению Правительства РФ от 14.03.2022 № 362 «О введении временного запрета на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации» с  15 марта по30 июня 2022 г. Включительно действует временный запрет на вывоз из Российской Федерации пшеницы, меслина, ржи, ячменя и кукурузы. Однако вывоз семян этих же культур с территории Российской Федерации в государства-члены Евразийского экономического союза осуществляется при наличии разрешений на вывоз, выдаваемых Министерством сельского хозяйства РФ в соответствии с приказом от 01.04.2022 № 195 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации пшеницы и меслина семенных, ржи семенной, ячменя семенного и кукурузы семенной».

3. Публичные обсуждения от 14.09.2022

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Программа публичного обсуждения

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) 

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора)

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного контроля (надзора) за обращением лекарственных средств

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере пограничного ветеринарного контроля

Доклад по результатам анализа правоприменительной практики в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, надзора за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения (Ссылка 2)

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Ответы на вопросы, поступившие через специальный сервис на сайте Управления, а также в ходе публичных обсуждений:

1. Прошу разъяснить, по каким признакам специалисты Управления делают вывод о том, что земельный участок не используется по целевому назначению?
При определении данных признаков специалисты Управления руководствуются постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
Данным постановлением определены следующие признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению:
— наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорной и (или) древесно-кустарниковой растительностью. В случае, если участок является сельскохозяйственным угодьем, — на 20 и более процентах площади;
— отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности (выращивание сельскохозяйственных культур, обработка почвы, сенокошение, заготовка кормов, разведение сельскохозяйственных животных и пчел) на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
2. Существуют ли какие-то ограничения для перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию?
Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». При этом перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
— с консервацией земель;
— с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
— с установлением или изменением черты населенных пунктов;
— с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району;
— с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного или водного фонда, земель запаса;
— со строительством линейных сооружений и добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации.
Не допускается перевод земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на 50 процентов и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
3. Добрый день! Поясните, пожалуйста, какой вес (брутто или нетто) с учетом транспортной тары или без учета, указывать в ФГИС «Меркурий» при оформлении электронных ветеринарных документов?
В ФГИС «Меркурий» указывается вес нетто, то есть без учета веса упаковки
4. Ограничивает ли технический регламент Таможенного союза о безопасности мяса выпуск в обращение мяса и мясной продукции непромышленного изготовления, полученные в результате убоя сельскохозяйственных животных, выращенных гражданами в домашних условиях?
Не ограничивает, так как в соответствии с подпунктом ж) пункта 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) его действие не распространяется на процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции непромышленного изготовления, предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
5. Какими правилами в настоящий момент установлен порядок отбора проб и порядок и сроки проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса продуктивных животных?
С 01.09.2022 порядок отбора проб и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы установлен «Ветеринарными правилами убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации» утв. Приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 N 269.
6. Как специалист Управления определяет, что участок зарос именно сорными растениями?
Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» определен перечень
сорных растений. Руководствуясь данным перечнем, специалисты относят растения, произрастающие на земельном участке к разряду сорных. Кроме того, все специалисты отдела земельного надзора Управления имеют высшее агрономическое или профильное образование и знакомы с классификацией сорных растений.
7. Планирую произвести ввоз мяса (баранина в четвертях туши) из Республики Казахстан. Какие есть ветеринарные требования при ввозе такого мяса с территории Казахстана.
Ввоз товаров регламентирован Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
При ввозе мяса из республики Казахстан необходимо:
— соблюсти условия ТР ТС 034 «О безопасности мяса и мясных продуктов», ТР ТС 021/2011 «О Безопасности пищевой продукции»;
— оформить ветеринарный сертификат Таможенного союза (Форма №2). Его оформляет ветеринарная служба Республики Казахстан;
— предприятие производитель должно быть в Реестре предприятий Таможенного союза.
С информацией о благополучии регионов можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора.
8. Слышал про то что при перемещении зерна необходимо оформить СДИЗ?Что такое СДИЗ? Где его оформлять? Какая информация содержится в СДИЗ?
СДИЗ – сопроводительный документ по идентификации зерна, (товаросопроводительный документ) оформляется в ГИС «Зерно» в целях приемки, перевозки, реализации зерна (с 01.09.2022) и продуктов переработки зерна (с 01.03.2023) Сведения, которые нужно предоставлять в систему, которые в последствии будут указаны в сопроводительном документе, указаны в статье 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне».
9. Должен ли СДИЗ содержаться в сопроводительных документах при любой перевозке зерна?
Да, согласно 2 абзаца 1 пункта Постановления Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 «Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»
10. Планируется ли проведение занятий по работе в ФГИС «Сатурн»?
Управлением недавно проведен семинар-совещание по работе в ФГИС «Сатурн». Но при поступлении заявок от хозяйствующих субъектов мы готовы повторно провести мероприятие в подобном формате.
Кроме того, Вы можете ознакомиться с подробной инструкцией по работе в системе, размещенной по ссылке https://fgis-saturn.ru/instruction.docx.

4. Публичные обсуждения от 14.12.2022

Ссылка для входа в конференцию: http://tc.ursn72.ru/c/pub

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Программа проведения публичного обсуждения

Доклады по результатам обобщения правоприменительной практики:

— в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

— в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

— в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

— в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)

— в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора)

— в сфере федерального государственного контроля (надзора) за обращением лекарственных средств

— в сфере федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)

— в сфере пограничного ветеринарного контроля

— в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения (Ссылка 2)

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Ответы на вопросы, поступившие через специальный сервис на сайте Управления, а также в ходе публичных обсуждений:

1. Я получил предостережение о недопустимости нарушений земельного законодательства. Хочу дать ответ. Существует ли какая-то форма ответа?
Согласно п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.
В части государственного земельного надзора соответствующее положение утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
Пунктом 29 этого положения установлен только порядок подачи возражения в отношении предостережения:  в срок не позднее 30 дней со дня получения предостережения. Определенная форма для подачи ответа на предостережение положением не предусмотрена.
2. Наше хозяйство собирается использовать навоз КРС как удобрение, в том числе на продажу. Насколько нам известно, о желании использовать навоз КРС необходимо уведомить Управление Россельхознадзора. Какие требования предъявляются к уведомлению, в какие сроки и как его нужно направлять?
Оборот побочных продуктов животноводства с 01.03.2023 будет регулироваться Федеральным законом от 14.07.2022 №248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также «Требованиями к обращению побочных продуктов животноводства», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 №1940.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №248-ФЗ, к побочным продуктам животноводства относятся вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.
Требования к уведомлению, порядок, сроки и его форма содержатся в «Порядке направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства», утв. приказом МСХ РФ от 07.10.2022 №671.
3. Получил в наследство земельный участок сельхозназначения с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование». Могу ли я использовать этот земельный участок для осуществления пчеловодства?
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540. В соответствии данным Классификатором, земельные участки сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» можно использовать для осуществления хозяйственной деятельности по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых.
4. Добрый день! Наше хозяйство было неблагополучно по лейкозу крупного рогатого скота до ноября 2021 года (в ноябре 2021 года карантин был снят). На данный момент относимся к высокой категории риска (согласно информации на Вашем сайте). Как нам «попасть» в низкую категорию риска?
Критерии отнесения объектов государственного ветеринарного контроля (надзора) к категориям риска указаны в Приложении к Положению о федерального государственном ветеринарном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097. При расчете категории риска, Вам необходимо обратить внимание на таблицу № 3 вышесказанного приложения, так с увеличением периода времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) балл будет уменьшаться.
ООО НПК АгроАльянс. Менеджер Трофимчук Денис Станиславович.
Добрый день Уважаемый Сергей Михайлович и Уважаемые участники процесса.
5. У меня следующий вопрос: Разъясните пожалуйста каков порядок переоформления просроченных фитосанитарных сертификатов?  так же сертификатов в которых допущены ошибки(опечатки).  Заранее большое спасибо.
Согласно приказу Минсельхоза России от 12.01.2022 года № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» переоформление ФСС в случае истечения срока осуществляется территориальном управлением в регионе деятельности которого находится перевозимая продукция, в течении 1 рабочего дня, без проведения дополнительных исследований, при условии сохранения целостности партии. Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе использованием Единого портала при наличии технической возможности Единого портала к приему и передаче заявления, использованием ИС «Одно окно», а также во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути. Исправление допущенных опечаток и ошибок осуществляется на основании соответствующего заявления заявителя. К заявлению прикладывается ФСС, в который надлежит внести исправления.
6. Вопрос от ООО Лесопромышленная компания «Тобол»  Планируем начать работу по доставке щепы технологической вагонами ЖД в Уфу. У нас это отходы производства от лесопиления. Лес заготавливаем сами в Заводоуковском районе Тюменской области. Скажите пожалуйста, нужно ли оформлять ФИТО или Карантинный сертификат на вагон с щепой для транспортировки по РФ?  
Для транспортировки подкарантинной продукции по территории РФ фитосанитарный сертификат не нужен. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» необходимость оформления карантинного сертификата отсутствует т.к. территория Заводуковского района не является карантинной фитосанитарной зоной, и карантинный фитосанитарный режим по вредителям леса не введен.
7. Наше предприятие получило предостережение за то, что  мы не погасили карантинный сертификат после получения груза. Но когда мы попытались исполнить предостережение, погасить карантинный сертификат нам не удалось, Из службы поддержки  системы Аргус сообщили, что время для внесения сведений уже истекло. Как нам  теперь погасить карантинный сертификат?
Управление может произвести гашение сертификата в программе на основании извещения о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.
Согласно Порядку, установленному приказом Минсельхоза России от 28 июля 2020 г., извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов по форме, указанной в приложении к приказу, необходимо направить  в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не позднее одного календарного дня со дня доставки.
Извещение направляется заявителем или его уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов: по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; посредством факсимильной связи; на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора.
8. Добрый день!  Можно ли проработать вопросы по уходу от бумажных носителей при получении ФИТО? Ведь подача документов идет через Госуслуги и подписывается ЭЦП. Зачем дублировать все на бумаге?
Если вы подаете заявление на получение фитосанитарного сертификата со всеми необходимыми документами, которые необходимо прикладывать к данному заявлению через Госуслуги с подписью ЭЦП, то приносить оригиналы данных документов не нужно.
9. Каким образом осуществляется взаимодействие между Россельхознадзором и таможней в части определения подходов к толкованию нормативных актов Правительства РФ? В частности, в настоящее время Таможня установила запрет на экспорт пиломатериалов автотранспортом транзитом через Республику Казахстан. Какие либо комментарии от таможни по данному запрету отсутствуют. В то же время фитосанитарные сертификаты на автотранспортные средства, перевозящие пиломатериалы транзитом через Казахстан оформляются РСХН без ограничений?
Для получения ответа, почему Таможня установила запрет на экспорт пиломатериалов автотранспортом транзитом через Республику Казахстан или получения мотивированного отказа Вам необходимо обратиться непосредственно в Таможенные органы. Россельхознадзором ограничения на вывоз пиломатериала с территории РФ в Республику Казахстан не устанавливались.
10. Можно ли организовать обучение по программе ФГИС  «Зерно» по заполнению СДИЗов. Некоторые поставщики зерна вносят не все данные.
Управление Россельхознадзора является таким же пользователем данной программы, как и Вы. Обучение работе в программе ФГИС «Зерно» осуществляется ФГБУ «Центр Агроаналитики». Формы обучения представлены по ссылке: http://devel.specagro.ru/fgis-obuchenie.
11. Обязуют ли с 2023 года всех перейти на форму электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»? В нашем предприятии отгрузка идет большим объемом, есть ли возможность оставить заявления на выдачу фитосанитарных сертификатов от заявителей на на бумажном носителе?
В настоящее время Вы праве подавать заявления, как нарочно, так и через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или ИС «Одно окно», в соответствий с Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 года № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата». Сейчас запрета на подачу документов на бумажном носителе нет.
12. Добрый день! При экспорте пиломатериалов ЖД транспортом в страны-участники ЕАЭС и за пределы, наиболее оптимальным логистическим маршрутом является отправка ЖД вагонов с территории Курганской области. Можно ли получить фитосанитарный сертификат в РСХН по Тюменской области в случае, когда поставщик пиломатериалов зарегистрирован и находится в Тюменской области, а отправляет свою продукцию ЖД транспортом  из Курганской или Свердловской областей?
Если партия для отправки с территории РФ формируется на территории Курганской области (находится на ее территории или будет там перезагружаться), то за получением фитосанитарного сертификата необходимо обращаться в территориальное Управление РСХН по Челябинской и Курганской областям.  Так как ряд процедур (отбор проб, досмотр, получение заключения о карантином фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции), необходимых для выдачи фитосанитарного сертификата, осуществляется в отношении именно партии, уже сформированной для отправки с территории РФ.
13. Приказом 258 о компартментализации установлен такой критерий, как отсутствие хозяйственных связей. Грозит ли понижением компартмента предприятию с высоким уровнем защиты, если оно доставит товар собственным транспортом на предприятие с низшим компартментом?
Согласно 55 «Порядка взаимодействия государств — членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоосанитарных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации» утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 № 79 при перемещении подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, находящихся на объекте, отнесенном к компартменту с более высоким уровнем биологической безопасности, на объект, отнесенный к компартменту с более низким уровнем биологической безопасности, установленные уровни биологической безопасности объектов остаются неизменными. Следует учесть требования, предъявляемые к предприятиям с III компартментом. Так согласно п.п. б) п. 13.3 хозяйства не должны быть связаны с компартментами I и II технологически (транспорт, персонал, тара, ветеринарные специалисты и т. д.).

Свои вопросы (обращения), а также замечания и комментарии к материалам для публичных обсуждений, а также предложения по организации и проведению мероприятия  Вы можете оставить:

— онлайн через специальный сервис

— по электронной почте: org@ursn72.ru

— в письменной форме по адресу: 625001, г. Тюмень, ул. Л.Толстого, д. 35

1. Публичное обсуждение от 25.03.2021

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, мониторинга ФГИС «Меркурий»

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы, поступившие в ходе публичных обсуждений:

1. Что значит, декларация о соответствии — недостоверная? В каких случаях декларация о соответствии на зерно считается недостоверной?
Декларации о соответствии, не отвечающие требованиям технического регламента Таможенного союза, считаются недостоверными. Основными случаями недостоверности декларирования являются:
— заявитель провел испытания не на все показатели, установленные в ТРТС 015/2011;
— превышение предельно допустимых уровней в зерне, поставляемом на пищевые и кормовые цели указанные в приложениях 2,3,4,5 ТРТС 015/2011;
— декларация о соответствии не содержит сведения о регистрационном номере;
— регистрационный номер декларации о соответствии отсутствует в реестре Росаккредитации;
— заявитель указал в декларации о соответствии завышенное количество декларируемой партии зерна, при этом на момент декларирования на хранении находится меньшее количество и др.
2. Доброго времени суток. Нужна ли маркировка на упаковке плодовоовощной продукции при ввозе ее на территорию РФ из Республики Казахстан?
Наличие маркировки/упаковки на каждой упаковке ввозимых в Российскую Федерацию плодов и овощей предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза». На каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране и месте ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере-в случае если это плоды и ягоды. На каждой упаковке овощной же продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере. Также хотелось бы обратить внимание, что наличие этикетки и информации нанесенной на нее должны соответствовать техническму регламенту Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).
3. Планируем ввоз семян из другой страны. Поясните, пожалуйста, какие требования нам необходимо соблюдать при ввозе семян в Российскую Федерацию?
Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и, если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Запрещен ввоз в Российскую Федерацию партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации. Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю. Ст. 33 Федерального закона РФ от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».
4. Сотрудник, оформлявший ВСД уволился и не оставил логин и пароль от системы «Меркурий», что делать, как оформлять документы?
В таком случае Вам необходимо уведомить в письменном виде Управление Россельхознадзора об увольнении сотрудника, а также подать заявление о предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий»  новому уполномоченному лицу организации. Заявление необходимо предоставить в Управление Россельхознадзора по адресу: г. Тюмень, ул. Л. Толстого, д. 35, кааб. 405, либо направить на адрес электронной почты: vngit@ursn72.ru
5. Здравствуйте! Вопрос для публичных обсуждений 25 марта: какой срок действия у фитосанитарного сертификата и где это прописано? И еще один вопрос: каков порядок замены просроченного фитосанитарного или карантинного сертификата?
Согласно приказу Минсельхоза от 19 марта 2010 № 85 подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства – члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны – в течение 30 дней со дня выдачи ФСС.
Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 года № 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» установлено, что в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении ФСС в течение срока действия сертификата, ФСС может быть переоформлен не более одного раза без проведения дополнительных исследований, при условии сохранения целостности партии. ФСС переоформляется и выдается уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня. Переоформление ФСС допускается во время нахождения в пути партии подкарантинной продукции. Переоформленный ФСС выдается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации после проведения должностным лицом территориального подразделения уполномоченного органа, на территории которого расположено место убытия, осмотра партии подкарантинной продукции на предмет сохранения целостности партии.Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути. При этом, в случае, если срок действия ФСС или КС истек, их переоформление не допускается. Необходимо обращаться с заявлением о выдаче, а не переоформлении, соответствующего сертификата.
6. В 2020 году был мораторий на проведение проверок по земельному надзору. Действует ли такой же мораторий в 2021 году?
Действовавший в 2020 году мораторий на проведение проверок, в том числе  в сфере земельного надзора, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в текущем году распространен только на плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства. Порядок проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году остается таким же как и до введения моратория в 2020 году. Действовавший мораторий на проверки физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления не распространялся.
7. Прошу разъяснить, надо ли переоформлять декларацию о соответствии, если изменился адрес организации?
Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза», конкретизирован состав сведений, которые должны содержаться в заявлении о регистрации декларации о соответствии. Новые положения также установлены пунктом 15 нового Порядка, согласно которым заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию в следующих случаях:
— выявление в декларации о соответствии и приложениях к ней ошибок (опечаток);
— изменение организационно-правовой формы, места нахождения (адреса юридического лица), адреса места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются), номера телефона и (или) адреса электронной почты заявителя;
— изменение организационно-правовой формы, места нахождения (адреса юридического лица) изготовителя продукции;
— изменение кода (кодов) ТН ВЭД ЕАЭС;
— сокращение количества адресов мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.
8. В интернете сейчас много новостей про африканскую чуму свиней. Опасна ли она для людей?
Вирус африканской чумы свиней для человека угрозы не несет. Человек является лишь транзитным переносчиком инфекции. Но выявление и распространение АЧС влечет за собой значительные экономические потери.
9. Хотим пройти обследование для получения компартмента. Кто его проводит и чем это регулируется?
Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 23.07.2010  июля 2010 г. №  258 (в редакции от 17.08.2020) «Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства» обследование с целью получения зоосанитарного статуса осуществляет территориальное управление Россельхознадзора по заявлению хозяйствующего субъекта.
10. Разрешен ли ввоз на территорию Российской Федерации ГМО-семян?
Согласно ст. 21 Федерального закона РФ от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.
11. Можно ли оформить один карантинный сертификат на несколько автомашин?
Карантинный сертификат оформляется на партию подкарантинной продукции, соответственно на одно транспортное средство один сертификат.
12. Где взять полный перечень показателей исследований к декларации на зерно?
Полный перечень показателей содержится в Техническом регламенте  Таможенного союза ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна».
13. Почему нельзя отправить конину без упаковки? И какую упаковку нужно указывать, чтобы не было нарушения?
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.12.2015 г. № 646 «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы»:
— сотрудники организации, которая является производителем мясной и иной подконтрольной  продукции;
— сотрудники организации, являющейся участником оборота подконтрольной продукции (в том числе мясной);
— индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольной продукции или участниками ее оборота, уполномоченные оформлять ветеринарные сопроводительные документы, могут оформлять документы на свежее, охлажденное или замороженное мясо лошадей (иные товары группы — 02, указанные в Перечне Приказа № 646), предназначенное:
— в пищу людям;
— для переработки с целью получения продукции, предназначенной в пищу людям;
— для уничтожения, захоронения, обезвреживания;
— для промышленной переработки;
— для переработки с целью получения жира технического для иных целей;
— а также мясо, направляемое на другие предприятия  с вышеперечисленным предназначением (в том числе с промежуточным хранением на других предприятиях);
только если товар был упакован в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой, при условии, если они прошли установленные ветеринарным законодательством РФ процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии»).
Таким образом, в соответствии с Приказом № 646 сотрудники организаций и ИП, не уполномоченные оформлять ветеринарные сопроводительные документы не имеют право их оформлять. Сотрудники, уполномоченные оформлять сопроводительные документы, не могут оформлять сопроводительные документы на конину, если она не упакована в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую контакт с внешней средой. К такой упаковке можно отнести: вакуумную и герметическую упаковку. Пищевая пленка и полиэтиленовые (не вакуумные) мешки не являются вакуумными или герметичными видами упаковки и не могут указываться в графе «упаковка».

14. Мы занимаемся экспортом семян из России. Сейчас мы должны полностью готовить партию, затаривать ее, только после этого Управлением Россельхознадзора делается отбор проб. Но у нас склады освобождаются только к февралю, поэтому мы вынуждены складывать подготовленную продукцию на улице, что негативно сказывается на ее качестве. Можно ли отбор делать от укрупненной партии, а затаривание производить непосредственно перед отгрузкой?
В соответствии с п. 17 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Евразийской экономической комиссии таможенного союза № 157) ввозимые на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории Союза партии (часть партии) семенного и посадочного материала должны быть упакованы и должны иметь маркировку, содержащую информацию о наименовании продукции, стране, месте и (или) участке производства, экспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию Союза или перемещению по таможенной территории Союза не допускается.

2. Публичное обсуждение от 24.06.2021

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, мониторинга ФГИС «Меркурий»

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы к публичным обсуждениям, поступившие через специальный сервис на сайте Управления:

1. Может ли предприятие, которое  получило протокола испытаний  из испытательной лаборатории самостоятельно  оформить декларацию о соответствии на зерно?
Да, может. Для этого необходимо зарегистроваться на сайте Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), а затем действовать в соответствии с Инструкцией по работе в электронном Сервисе регистрации деклараций о соответствии, размещенной на данном сайте (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/servis-registratsii-deklaratsiy-o-sootvetstvii/).

2. При проведении земельных проверок сотрудники Управления используют сведения о видах угодий земельного участка, но в кадастровых выписках по земельному участку таких сведений нет. Где можно получить такие сведения, чтобы использовать участок в соответствии с законодательством?
Сведения об отнесении земельного участка к определенному виду сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища и т.п.) можно получить в органе местного самоуправления (администрация района/округа) по месту нахождения земельного участка. В случае отсутствия данной информации у органа местного самоуправления, необходимые сведения можно получить в территориальном отделе Управления Росреестра по Тюменской области.
3. Я забыл свой пароль от Меркурия. Как мне поступить в этой ситуации?
Для восстановления пароля необходимо выполнить следующие действия:
-Зайдите на страницу http://accounts.vetrf.ru.
-Перейдите по ссылке «Забыли свой пароль?»
-Введите почту, на которую ранее получали реквизиты. На указанный адрес электронной почты поступит письмо с подтверждением желания поменять пароль.
-После подтверждения придет письмо с временным паролем. С данным паролем необходимо перейти по вышеуказанной ссылке и поменять временный пароль на новый постоянный.
При этом необходимо помнить, что заблокированный пользователь сбросить пароль не сможет.
4. Я слышала, что существуют какие-то индикаторы риска нарушения обязательных требований. А в сфере  карантина растений есть что-то подобное?
Индикаторы риска – это  параметры, по которым можно судить о вероятности нарушений в определенной сфере. В карантине растений индикаторы определены Приказом Минсельхоза РФ от 05.03.2021 № 119. Это: 1) наличие на растениях организмов, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки (цветность, размерность и др.) 2) наличие у растений симптомов болезней, сходных с карантинными объектами (некрозы, увядания и др.) 3) наличие на таре, упаковке, а также упаковочных материалах организмов, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки (цветность, расположение листьев, особенности надкрыльев и др.) 4) наличие на земельных участках любого целевого назначения организмов, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки (цветность, размерность, особенности строения).
5. Мне подарили щенка собаки неизвестной породы, скрещенной с волком. Как оказалось, такие гибриды занесены в перечень потенциально опасных собак. Что это значит для меня, хозяина этой собаки? Могу ли я ее держать у себя дома и выгуливать на улице?
Согласно Федеральному закону от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такую собаку не запрещено держать дома. Выгуливать такое животное разрешается только в наморднике и только на поводке.
6. Возможно ли строительство индивидуального жилищного дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства?
Согласно ст. 78 Земельного Кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовство).
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» не допускает его использование для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.
Целевое назначение сельскохозяйственных земель по Земельному Кодексу сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся.
7. В системе «Меркурий» в списке обслуживаемых предприятий отображаются предприятия, не имеющие отношения к моей фирме. Что делать?
Скорее всего, это означает, что ошибочно установлены связи между хозяйствующими субъектами и предприятием. В этом случае связи нужно удалить в системе «Цербер». Для этого вам следует обратиться в наше Управление. Телефон для консультаций: 43-97-82.
8. Кто в настоящий момент в Тюменской области осуществляет контроль за приютами для собак в части ветеринарии?
Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приюты для бездомных животных в регионе контролирует Управление ветеринарии Тюменской области.

3. Публичное обсуждение от 30.09.2021

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, надзора за обращением лекарственнх средств для ветеринарного применения

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы, поступившие через специальный сервис на сайте Управления, а также в ходе публичных обсуждений: 

1. Что делать, если груз не поступил на предприятие, а ЭВСД на него в системе «Меркурий» есть?

Если товар не поступил на склад, а эВСД в списке входящих есть, то гасить входящий эВСД и оформлять возвратный эВСД в адрес поставщика недопустимо, т.к. товара фактически нет и обратно поставщику не перемещается! Отправитель, т.е. пользователь, кто оформил эВСД, обязан аннулировать неверно оформленный эВСД.

2. Расскажите, пожалуйста,  как изменился порядок и способы извещения о доставке подкарантинной продукции в связи с отменой Приказа Минсельхоза России от 10.08.2017 N 390 и утверждением Приказа  Минсельхоза России от 28 июля 2020 г. № 425?

Порядок извещения остался прежним, дополнительно добавились 2 способа передачи:

— посредством факсимильной связи;

— и на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Прошу разъяснить, какие могут быть последствия, если я не зарегистрируюсь в системе Цербер по пестицидам?

Для обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении) с 01.07.2022 года предусмотрено введение в обращение Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ст. 15.2 Федерального закона «О безопасном обращении пестицидов и агрохимикатов»).

Хозяйствующие субъекты, не зарегистрированные в системе, с 2022 года не смогут оформлять партии пестицидов, обеспечивать их прослеживаемость и, как

следствие, производить оборот и применение.

4. Я в собственности имею земельные участки сельскохозяйственного назначения разрешенного вида использования для сельскохозяйственного производства. Что будет, если я не буду их использовать? Последствия?

Неиспользование земельного участка даже в течении 1 полевого сезона (весенне-летний период) приводит к зарастанию его сорной растительностью, что является нарушением ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Если земельный участок не используется более длительный период времени (от 3-х лет и более), то это является нарушением ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от 0,3 % до 0,5 % кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, за данное правонарушение статьей 284 ГК РФ предусмотрено изъятие земельного участка у собственника.

5. Разрешено ли  разведение крупного рогатого скота на территории садовых обществ и товариществ? Какие требования к содержанию животных?

Разведение крупного рогатого скота на территории садоводческих обществ и товарищество не соответствует установленному виду разрешенного использования данных земельных участков.

Общие требования по содержанию крупного рогатого скота отражены в «Ветеринарных правилах содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.10.2020 № 622.

6. На основании каких критериев животноводческое предприятие может быть отнесено к чрезвычайно высокому риску?

В соответствии с Положением о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 чрезвычайно высокий риск присваивается предприятиям, у которых показатель риска составляет 14 баллов и более. Количество указанных баллов зависит от вида осуществляемой деятельности, от уровня компартмента, от периода времени с последнего случая возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных и критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (то есть привлечения в течение года к административной ответственности) Категория чрезвычайно высокого риска в сфере государственного ветеринарного надзора присваивается центральным аппаратом Россельхознадзора. Перечни предприятий с присвоенными категориями риска размещены на сайте Россельхознадзора и Управления

7. Здравствуйте! Наша организация осуществляет выращивание сельскохозяйственной продукции. Могу ли я получить сведения об установленных карантинных фитосанитарных зонах на наших полях?

Действительно, очень часто в адрес Управления поступают однотипные запросы об установленных карантинных фитиосанитарных зонах на используемой территории.

Вместе с тем, с 1 июля 2021 года, согласно п.9 ст.50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.20 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) утв. постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 995 если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется также посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» письменного разъяснения.

Таким образом разъяснение по установленным карантинным фитосанитарным зонам (в т.ч. с указанием видов карантинных вредителей) на подконтрольной территории управлению размещено на сайте Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам http://www.ursn72.ru/, в разделе «Вопрос-ответ», вкладка «Разъяснения по однотипным обращениям».

Кроме этого, указанная информация размещена на сайте Управления в разделе «Полезная информация» и на сайте Россельхознадзора.

8. Собираемся завозить живую пелядь обской популяции с рыбопромыслового участка р. Обь с притоками, расположенного в Сургутском и Нижневартовском районах Тюменской области, для зарыбления водоемов в Тобольском районе Тюменской области, требуется ли св этом случае согласование маршрута перевозки?

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» требуется согласование маршрута перевозки животных при их перемещении между субъектами РФ. Так как все 3 субъекта нашего региона являются самостоятельными, а Сургутский и Нижневартовский районы относится к ХМАО, то при вывозе на территорию Тюменской области необходимо согласование маршрута перевозки.

9. Мы ранее отправляли крупу в г. Калининград. При этом получали фитосаниатрный сертификат. Изменились ли на сегодняшний день условия получения фитосанитарного сертификата?

Порядок получения фитосанитарных сертификатов регламентирован порядком выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 июля 2016 г. N 293). Перечень документов неизменный: 1) копия договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта); 2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом; 3) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции; 4) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера. Вместе с тем, внесены изменения касающиеся нпарвления заявлений в т.ч. п. 9 предусмотрено: заявители вправе подать заявление на выдачу ФСС, РФС и КС в электронном виде с использованием информационных ресурсов территориальных подразделений уполномоченного органа в сети «Интернет» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал)». Подача заявления для выдачи ФСС, РФС и документов, указанных в подпунктах 8.1 и 8.2 пункта 8 Порядка, может осуществляться в электронном виде с использованием информационной системы «Одно окно», созданной акционерным обществом «Российский экспортный центр» (далее — ИС «Одно окно»). Подача заявления для выдачи ФСС, РФС с использованием ИС «Одно окно» осуществляется посредством Единого портала.

4. Публичное обсуждение от 23.12.2021

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля, надзора за обращением лекарственнх средств для ветеринарного применения

— Правоприменительная практика в сфере фитосанитарного надзора и семенного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичных обсуждений (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы, поступившие через специальный сервис на сайте Управления, а также в ходе публичных обсуждений:

1. Здравствуйте, поясните, пожалуйста, в каких случаях сортовой посев признается непригодным для апробации и непригодным для использования на семенные цели?
Сортовой посев признаётся непригодным, если в нём на любом этапе апробации обнаружены карантинные объекты или ядовитые сорные растения; пространственная изоляция (для перекрёстноопыляемых растений) не соответствует нормам или отсутствует разделительная полоса между посевами других сортов (исключение эфиромасличных и лекарственных культур); в сортовом посеве, содержащем менее 100 растений, выявлено хотя бы одно нетипичное заявленному сорту растение (п.40 Метода полевой апробации сортовых посевов (посадок) с/х растений, утв.  Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2020 № 10).
2. Почему инспектор оформил на меня протокол за неиспользование мной земельного участка, хотя я свою долю (пай) ежегодно скашиваю на сено и не должен отвечать за других дольщиков, которые ничем не занимаются?
Вы являетесь дольщиками (совладельцами) всего земельного участка. Если Вы «колышками отметили на поле свою часть» и используете ее по назначению, но при этом не провели работы по выделению доли и оформлению собственности на выделенный участок, Вы несете солидарную ответственность за все нарушения, допущенные на всей территории участка. При выявлении нарушения инспектор составляет протоколы на всех граждан, имеющих долю в праве на земельный участок. Чтобы в дальнейшем избежать таких неприятностей, необходимо выйти из долевой собственности и оформить выделенную долю в собственность, Вы будете полноправным собственником образованного земельного участка и будете нести ответственность только за свои действия. Порядок выделения земельного участка в счет своей земельной доли установлен статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
3. Нашли наше предприятие у вас на сайте в таблице со списком объектов по контролю в сфере пестицидов. Стоит отметка, что оно относится к чрезвычайно высокой категории риска. На основании чего вы включаете предприятия в эту категорию?
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» к категории чрезвычайно высокого риска относится деятельность юр. лиц и ИП:
— использующих авиационную технику при обработке пестицидами;
— применяющих пестициды 1 и 2 класса опасности для человека;
— применяющих пестициды и агрохимикаты на объектах, расположенных на территориях, внешняя граница санитарно-защитной зоны которых прилегает к водоохранным зонам, водным объектам рыбохозяйственного значения, населенным пунктам, источников питьевого водоснабжения, особо охраняемым природным территориям.

4. Наша организация открывает новый магазин, мы уже зарегистрированы в ФГИС «Меркурий», а как зарегистрировать новую площадку?
Вы можете подать заявление в произвольной форме на добавление в ИС «Цербер» новой площадки для своей организации, указав в заявлении наименовании организации, ИНН, вид объекта (склад, магазин и т.д.) и фактический адрес расположения данного объекта. Заявление можно подать лично в Управление по адресу Льва Толстого, д. 35 каб. 405,  либо направляется по эл. почте: vngit@ursn72.ru.
5. Я являюсь собственником земельного участка сельхозназначения. Я не предприниматель и не организация. Прошу разъяснить, должны ли проверки в отношении меня согласовываться с прокуратурой?
Проведение внеплановых выездных проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры. Проведение документарных проверок согласования не требует
6. К нам поступил ветеринарный сопроводительный документ, в котором в графе название продукции указано «в ассортименте». Как правильно работать с таким документом?
Не гасить входящий ветеринарный сопроводительный документ. Требовать от отправителя корректное оформление ветеринарного сопроводительного документа. На каждое наименование продукции должен оформляться свой ветеринарный сопроводительный документ.
7. Видели, что на Цветном бульваре предлагают сфотографироваться с животными. Такое вообще разрешено законодательством?
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2021 № 1212 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях» фотографирование с животными не допускается.
8. Добрый день! Планируется ли вами информировать предпринимателей о предстоящих в текущем году исследованиях продукции?
Действующим законодательством не предусмотрено информирование хозяйствующих субъектов о проведении государственного ветеринарного мониторинга продукции или размещение плана такого мониторинга в сети «Интернет».
9. Я являюсь собственником земельного участка сельхозназначения и по разным причинам не могу содержать его в надлежащем состоянии. В аренду его тоже никто не берет. Как я могу распорядиться своим земельным участком, чтобы не платить штрафы?
В случае невозможности использования земельного участка самостоятельно или передачи его в аренду собственник имеет право добровольно отказаться от права собственности на свой земельный участок путем подачи заявления с приложением документов подтверждающих право собственности в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка
10. Почему за данные лабораторных исследований в «Меркурии» ответственность несет хозсубьект, а не ветцентр, обслуживающий предприятие?
Согласно ст. 18 закона о «Ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993:  ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства — производители этих продуктов. Производители продуктов животноводства должны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
11.В связи с ограничениями, какой порядок на сегодняшний день по аттестации ветеринарных специалистов для работы в ФГИС Меркурий?
Никаких ограничений нет, создается комиссия и проводится аттестация ветеринарных специалистов
12. В соответствии с ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», возник вопрос: с какой периодичностью проводятся плановые проверки в области семеноводства?
Ответ: плановые контрольные (надзорные) мероприятия, в зависимости от присвоения категории риска проводятся со следующей периодичностью:
— в отношении объектов госконтроля, отнесённых к категории значительного риска — один раз в 2 года;
— в отношении объектов государственного контроля, отнесённых к категории среднего ириска — один раз в 3 года.
13. Торгуем на ярмарке, но товар распродается не весь. Как вернуть остатки в «Меркурии»?
В случае если на ярмарке не была реализована вся продукция, госветврач, обслуживающий площадку-ярмарку, или уполномоченное лицо торгующего хозяйствующего субъекта должен оформить транспортный ветеринарный сопроводительный документ на перемещение остатков продукции обратно хозяйствующему субъекту.
14. Для получения 4 компартмента необходимо ли в отдельно стоящий свинарник без соединения общей галереи оборудовать собственный санпропускник с полной сандушевой обработкой, сменой одежды и обуви? При наличии  общего санпропускника на огороженной территории
В соответствии с пп..ж п.13.4 «Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от  23 июля 2010 года № 258 вход в производственные помещения хозяйств осуществляется через санпропускник с полной сандушевой обработкой, сменой одежды и обуви.

1. Публичное обсуждение от 31.01.2020

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

 Презентации к публичным обсуждениям:
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной контроль
— Земельный надзор

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений

Внимание! Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений в полном объеме размещены на сайте  05.02.2020

1. Каким образом и где можно получить сведения об отнесении земельного участка сельхозназначения к определенному виду сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище)?
Сведения об отнесении земельного участка сельхозназначения к определенному виду сельскохозяйственного угодья (пашня, сенокос, пастбище) можно получить по заявлению в органе местного самоуправления (администрация района) по месту нахождения участка либо в территориальном межрайонном отделе Росреестра.

2. Я работаю кладовщиком в детском саду. Знаю, что нужно сверять маркировку и сопроводительные документы. Обратила внимание на то, что на маркировке упакованной крупы  наряду со знаком ЕАС (евразийский экономический союз) указан знак РСТ (добровольная сертификация). Могут ли на одной упаковке крупы маркироваться оба знака?
Да, в соответствии с ч.4.1 п.3 ст.4 TP ТС 022/2011  в маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

3. При извещении Россельхознадзора о прибытии подкарантинной продукции через официальный сайт требуется ли после этого предъявлять копию карантинного сертификата и продукцию к досмотру?
Предъявление копий карантинного сертификата или продукции к досмотру не требуется, однако собственник подкарантинной продукции обязан осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции, путем внесения во ФГИС «Аргус-Фито» сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона № 206 — ФЗ «О карантине растений».

4. Сейчас в интернете очень много идёт споров о том, что на Цветном бульваре на осликах, лошадях, верблюдах катают детей. Кто должен заниматься этим вопросом? Относится ли это к зоне ответственности Управления Россельхознадзора?
В соответствии с полномочиями, Управление Россельхознадзора осуществляет государственный надзор в области обращения с животными только в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (Постановление Правительства РФ № 327 от 30.06.2004).

5. Уполномоченным лицом нашего предприятия были допущены ошибки при оформлении ветеринарных документов в ФГИС «Меркурий». За нарушение его учетная запись была заблокирована на 6 месяцев. Срок блокировки заканчивается 10 февраля 2020 года. Подскажите, какое заявление нужно написать для восстановления доступа в систему данному уполномоченному лицу?
Заявление писать не нужно, по истечению установленного срока блокировки учетной записи регистрация пользователя возобновляется автоматически.

6. Лесопромышленное предприятие отгружает лес в Киргизию, порядка 10 машин в месяц. Каждую отгрузку досматривает инспектор Россельхознадзора. Возможен ли досмотр всей приготовленной к отгрузке древесины в первую неделю, а не каждой партии?
Нет, не возможен, так как в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.2014 г. 206-ФЗ «О карантине растений», вывоз из РФ  каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата, под понятием партии подкарантинной продукции подразумевается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

7. Я — индивидуальный предприниматель, могу ли я самостоятельно зарегистрировать декларацию о соответствии на сайте Росаккредитации?
Да, заявитель может сам зарегистрировать декларацию о соответствии на сайте Росаккредитации. Для этого нужно зарегистрироваться на Едином портале госуслуг как ИП или ЮЛ, получить квалифицированную электронную подпись, войти в сервис «Зарегистрировать декларацию о соответствии или прекратить декларацию о соответствии» и пошагово продолжить работу. За регистрацию и прекращение действия декларации на сайте Росаккредитации плата не взимается.

8. В связи с упразднением регионального ветеринарного надзора хотелось бы уточнить такой вопрос: в случае возникновения эпизоотии, кто будет заниматься ее устранением, кто будет распорядителем финансовых средств, то есть к кому обращаться в случае отчуждения животных?
Распорядителем финансовых средств является Правительство Тюменской области. В случае отчуждения животных при возникновения эпизоотии компенсацию по постановлению Губернатора Тюменской области будет выплачивать Правительство Тюменской области, а проведение ликвидации эпизоотий, как проводили, так и будут проводить Управление ветеринарии Тюменской области и подведомственные ему учреждения

9. В Тюмени развелось большое количество безнадзорных собак. К кому я могу обратиться по этому вопросу?
По вопросам отлова животных без владельцев следует обращаться в органы местного самоуправления.

10. Я являюсь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения. Не успеваю в установленный срок выполнить предписание. Какими должны быть мои действия в данном случае?
До истечения срока исполнения предписания подать в Управление ходатайство о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих принятие мер по исполнению предписания.

11. Хочу привезти кругляк из Свердловской области для строительства дома и бани. Нужен ли в этом случае карантинный сертификат?
В связи с тем, что в Свердловской области установлены карантинные фитосанитарные зоны по вредителям леса, Вам необходимо обратиться в Управление Россельхознадзора по Свердловской области для получения карантинного сертификата.

12. В наш адрес приходят вагоны из Уссурийска с подкарантинной продукцией. Мы не успеваем направить извещение о поступлении продукции, пока действует сертификат. Нам направляют предостережение. В нашем случае мы должны писать на него возражения? Есть ли форма для такого возражения?
Да, Вам нужно направить ответ на предостережение в форме возражения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 166), в возражении указываются:
— наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
— идентификационный номер налогоплательщика — юридического лица, индивидуального предпринимателя;
— дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
— обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами. Также дополнительно сообщаем Вам, что в соответствии с Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 36 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов» срок действия карантинного сертификата на груз, погруженный в вагон, контейнер, не ограничивается.

13. Должен ли быть указан на маркировке крупы срок хранения?
Нет. Согласно новому ГОСТу 26791-2018 «Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», вступившего в силу с 01.09.2019 года (п. 5) — срок хранения  не указывается, а обязательно указывается срок годности крупы. Требования нового стандарта приведены в соответствие с требованиями технических регламентов. По новому стандарту, маркировка должна содержать: не дату выработки и срок хранения, а дату изготовления (месяц, год), срок годности и условия хранения.

14. Основным направлениям деятельности нашей компании является птицеводство. Мы планируем выйти на международный рынок. Где мя можем получить информацию о ветеринарных требованиях различных стран?
Ветеринарные требования различных стран Вы можете посмотреть на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Ввоз.Вывоз.Транзит» по ссылке https://www.fsvps.ru/fsvps/importExport

15. Наша организация занимается производством рыбной продукции, работаем в системе «Меркурий». До сих пор процесс работы является достаточно трудоемким. Посоветуйте, пожалуйста, производителей, IT-организации или частных лиц, которые могут помочь, проконсультировать по работе в системе.
Обучение по работе в системе «Меркурий» проводят: разработчик системы ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир, микрорайон, Юрьевец, ул. Михалькова, 7А, тел. 8(4922)26-19-88; в Тюменской области Управление ветеринарии по Тюменской области по адресу г. Тюмень, ул. Институтская, д. 2, корп. 1, тел. 8(3452) 25-85-24

16. Я представляю комбинат школьного питания. У нас в день проходит несколько тысяч трансакций в системе «Меркурий». Если я заметила ошибку, и тут же ее аннулировала, будет ли это считаться ошибкой?
Не будет

17. Возможно ли в программе «Меркурий» сделать «ловушку» по срокам, особенно по скоропортам, так как при большом количестве транзакций возможны ошибки по невнимательности?
Разработчики обещают изменить настройки программы, которые не позволят оформлять документы на продукцию с истекшим сроком годности.

2. Публичное обсуждение от 24.12.2020

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Программа публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:

— Правоприменительная практика в сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и в сфере земельного надзора

— Правоприменительная практика в сфере внутреннего ветеринарного надзора

— Правоприменительная практика в сфере пограничного ветеринарного контроля

Пресс-релиз по итогам проведенного публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы, поступившие в ходе публичных обсуждений:

1. Вопрос: Как будет вводиться маркировка молочной продукции? В настоящее время закупается большой ассортимент молочной продукции с большим сроком годности без маркировки, не будет ли это нарушением после 01.05.2021г, если не истек срок годности продукции. Я так понимаю, розничные сети должны получать готовую промаркированную молочную продукцию.
Ответ: Вообще вопрос контроля за маркировкой готовой молочной продукции не относится к компетенции Россельхознадзора.
Поэтому по Вашему вопросу мы можем только  пояснить, что согласно Постановлению Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 “Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции” оборот и вывод из оборота немаркированной молочной продукции, произведенной или ввезенной в Российскую Федерацию  до соответствующей даты, установленной указанным Постановлением, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию становится обязательным, допускается до окончания срока годности этой молочной продукции. То есть уже имеющаяся на дату введения обязательной маркировки у Вас немаркированная молочная продукция может находиться в обороте до конца сроков ее годности.

2. Вопрос: В 2021 году планирую осуществлять перевозку зерну в Казахстан на грузовом автомобиле. Прошу разъяснить, какие надо для этого сопроводительные документы на зерно, выпускаемое в обращение на кормовые цели и где их можно получить?
Ответ: В рамках соблюдения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента. Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию:о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); количестве зерна в единицах массы; наименовании и месте нахождения заявителя; наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов, в случае, если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.

3. Вопрос: Здравствуйте! Прошу разъяснить следующее: введено ограничение на ввозимые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие до конца 2020 года. Будет ли продлено указанное ограничение на 2021 год?
Ответ: согласно постановлению Правительства РФ от 21 ноября 2020 г. N 730 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительство Российской Федерации указанные ограничения введены до 31 декабря 2021 года

4. Вопрос: На скольких предприятиях может работать специалист в ГИС «Меркурий»?
Ответ: В данном случае заявление писать не нужно, уполномоченное лицо будет разблокировано автоматически.

5. Вопрос: Уполномоченным лицом нашего предприятия были допущены ошибки при оформлении ВСД в ФГИС «Меркурий». За нарушения его учетную запись заблокировали на 6 месяцев до 30.12.2020. Подскажите, какое заявление нужно написать для восстановления доступа в систему Меркурий данному уполномоченному лицу?
Ответ: Количество предприятий на которых может работать уполномоченный специалист, не ограничено.

6. Вопрос: Почему в ходе рейда Россельхознадзора осмотр земельного участка проводится в отсутствии меня, как собственника земельного участка?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые (рейдовые) осмотры относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых взаимодействие с правообладателями земельных участков не требуется. В связи с этим осмотр земельного участка проводится в отсутствие его правообладателя.

7. Вопрос: Не успеваю в установленный срок выполнить предписание. Каковы мои действия?
Ответ: Согласно п.121 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 года №591, для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ, лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушения, с приложением документов, справок и иных материалов, подтверждающих принятие необходимых мер для устранения нарушения.
Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение 3 рабочих дней с момента поступления.
По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:
1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания — в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;
2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения — в случае если в установленный предписанием срок нарушения возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

1. Публичное обсуждение от 24.01.2019

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз по итогам проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений

Внимание! Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений в полном объеме размещены на сайте  25.01.2019

1. Где можно получить информацию о карантинных фитосанитарных зонах?
Перечень карантинных фитосанитарных зон в соответствии с  Федеральным законом № 206-ФЗ «О карантине растений» относится к информации обязательной для размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с этим на официальном сайте Россельхознадзора (http://www.fsvps.ru/) указанная информация размещена в разделе «Открытые данные»/Перечень карантинных фитосанитарных зон, на  сайте Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО (http://www.ursn72.ru/) — в разделе «Полезная информация»/Карантинные фитосанитарные зоны на территории Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

2. Какие документы необходимо требовать при приемке круп в государственных учреждениях?
При закупке крупы для государственных нужд необходимо наличие документов, подтверждающих безопасность крупы. Данным документом является Декларация о соответствии Таможенного союза с приложением протоколов испытаний, на основании которых она зарегистрирована. Кроме того, обязательно наличие вшитого в мешок маркировочного ярлыка, позволяющего установить производителя крупы, фасовщика крупы, нормативный документ (ГОСТ, ТУ) согласного которого выработана крупа, сорт, вид и номер крупы, дату выработки, от которой будет отсчитываться остаточный срок хранения и дату фасовки, срок хранения крупы, условия хранения.

3. Погашение карантинного сертификата и извещение о доставке – это одно и то же?
Обязанность по извещению осуществляется в соответствии со ст.32 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений», в Порядке немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (утв. приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 № 390). Направляется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в Российскую Федерацию или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны, тремя способами: нарочно, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Гашение карантинных сертификатов осуществляется в соответствии со ст.21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений». Осуществляется только через федеральную государственную информационную систему в области карантина растений http://eqc.fitorf.ru/notes.dll собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

4. Хотелось бы уточнить информацию о повторном вводе «Меркурия» для готовой молочной продукции в потребительской таре?
В настоящее время проекты приказов об изменениях в порядке  оформления подконтрольных грузов в ФГИС «Меркурий», в том числе в части молочной продукции, подготовлены Минсельхозом России и направлены в Минюст РФ на утверждение.

5. Было озвучено, что в случае отсутствия информации о нарушителе рекультивация будет проводиться собственником земельного участка. А что если участок сдан в аренду другому лицу, либо вообще нет собственника участка?
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами — собственниками земельных участков; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами — в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, — в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

6. Лечебно-профилактические учреждения готовят мясную продукцию на пищеблоках. Нужно ли регистрировать отходы от этой продукции в «Меркурии»?
Биологические отходы, полученные с пищеблока, должны направляться на утилизацию, в связи с чем необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы. Следовательно, необходима регистрация в ФГИС «Меркурий».

7. Предприятие планирует поставлять готовые мясные изделия в Казахстан. С чего нам необходимо начать?
Для реализации мясной продукции в Республику Казахстан предприятие- производитель должно быть включено в Реестр Таможенного союза (Реестр ТС). Для этого, предприятие обращается в Россельхознадзор с заявкой, которая направляется в электронном виде через систему «Цербер», для включения в Реестр ТС. Территориальное Управление совместно с ветеринарной службой субъекта комиссионно проводит обследование предприятия на возможность соблюдения ветеринарно-санитарных требований. В результате обследования составляется акт, который в дальнейшем направляется на согласование в Россельхознадзор. В случае соблюдения требований, акт согласовывается и предприятие включают в Реестр ТС, после чего подконтрольная продукция может направляться в Республику Казахстан в сопровождении ветеринарного сертификата Таможенного союза (на бумажном носителе) без дополнительных разрешений на вывоз. Для оформления ветеринарного сертификата ТС необходимо обратится в ветеринарную службу субъекта по месту осуществления деятельности.

8. Предприятие по хранению и реализации продукции (склад) хочет получить III или IV компартмент? Какую информацию нам необходимо указать в акте собственного обследования предприятия?
Правила определения зоосанитарного статуса регламентированы Приказом Минсельхоза № 238 и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 г. N 79 «О Порядке взаимодействия государств – членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных  болезней животных и проведения регионализации и компартментализации» отнесение хозяйства к компартменту осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства, оформленному по прилагаемому образцу (приложение № 1 к Приказу). Для отнесения к III или IV компартменту необходимо направить заявление в Управление ветеринарии Тюменской области. Заявление установленной формы, Акт собственного обследования хозяйства должен содержать подробную информацию о соблюдении хозяйством законодательства РФ в области ветеринарии, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий Каждое заключение о соответствии заявленному компартменту должно иметь подтверждение, на основании которого оно сделано, т. е. в акте нужно прописать приказ или договор с поставщиком или гарантийное письмо, на основании которого сделано заключение о соответствии. При проведении обследования предприятия комиссии необходимо представить заверенные копии, указанных в акте документов. После проведения обследования на соответствие критериям компартмента инспектор Управления ветеринарии оформляет справку о соответствии либо несоответствии заявленному компартменту, которую согласовывает Руководитель Управления Россельхознадзора. В соответствии с результатами обследования в системе «Цербер» присваивается заявленный компартмент.

2. Публичное обсуждение от 19.04.2019

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз по итогам проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений

Внимание! Ответы на вопросы в полном объеме размещены на сайте  23.04.2019

1. Читал в новостях о введении ограничений Россельхознадзором на поставки фруктов из Республики Беларусь, скажите, с чем это связано и на какой период действует ограничение?
В настоящее время Россельхознадзором с 12 апреля 2019 года введены временные ограничения на поставки яблок и груш из Республики Беларусь в связи с прекращением сертификации плодоовощной продукции, прибывающей из третьих стран для растамаживания на территории Белоруссии и дальнейшего реэкспорта в Россию. Указанная мера коснется исключительно той продукции, которая вошла в список ответных экономических мер РФ. Действие ограничения – до урегулирования сложившейся ситуации.

2. Необходимо ли оформление декларации о соответствии на каждую автомашину в случае перевозки автотранспортом при покупке зарегистрированной партии зерна?
Нет, не нужно. Зерно уже задекларировано. Декларация о соответствии выдается на всю партию, и при перемещении его даже несколькими автомашинами оформлять дополнительно декларацию на каждую отдельную машину не надо.

3. Поставка молочной продукции из Республики Беларусь — на какой срок введено ограничение?
В Реестр Таможенного союза включено около 80 Белоруских предприятий выпускающих молочную продукцию, на данный момент 8 из них находятся в режиме усиленного лабораторного контроля, по причине нарушения ветеринарных требований, в отношении 19 принято решение о временном ограничении поставок производимой продукцию на территорию Российской Федерации. С полным списком предприятий Республики Беларусь Вы можете ознакомиться на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Воз/Вывоз/Транзит».

4. Сейчас начался сезон продажи саженцев. Скажите, пожалуйста, в каком нормативном документе прописано, как правильно выбрать саженцы?
В России разработан и введен в действие национальный стандарт на посадочный материал (подвои, черенки, саженцы, рассаду), предназначенный для реализации в торговой сети и для промышленного использования. Это ГОСТ Р 53135-2008, по которому покупатель может ознакомиться с общими техническими требованиями к качеству посадочного материала, внешним видом и состоянием надземной и подземной части, правилами упаковки, маркировки, транспортировкой и хранением посадочного материала.

5. Я планирую заняться содержанием и разведением свиней. Какие ветеринарные требования предъявляются к свиноводческим хозяйствам?
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 г. № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».
В связи с напряженной эпизоотической ситуацией по африканской чуме свиней в Российской Федерации, главным требованием к свиноводческим хозяйствам является работа в режиме закрытого типа.
Основные его требования – это ограждение территории по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Вход обслуживающего персонала на свиноферму должен осуществляться только через санпропускник с полным переодеванием и принятием душа. Въезд транспорта на территорию свинофермы должен осуществляться только через постоянно действующий дезинфекционный барьер.
Также, для недопущения заноса АЧС в хозяйство, корма необходимо приобретать только из благополучных по заболеваниям свиней территорий и перед скармливанием проводить их термическую обработку.
Свиней приобретать только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие места вывоза свиней. Вновь приобретаемых свиней регистрировать в органах ветеринарной службы и сельских администрациях и осуществлять обязательное карантинирование животных перед вводом в основное стадо.
Необходимо также обеспечивать полноценное обслуживание свиней ветеринарными специалистами (проведение вакцинации против заболеваний и обеспечение необходимых клинических исследований, периодическое осуществление ветеринарных осмотров животных).
Данные проводимые мероприятия должны обезопасить Ваше хозяйство от этой болезни.

6. Какая пищевая продукция признается некачественной и опасной?
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, п. 2 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263, некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая:
1. не соответствует требованиям нормативных документов;
2. имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке такой продукции;
3. не соответствует представленной информации и в отношении которой имеются обоснованные подозрения о ее фальсификации;
4. не имеет установленных сроков годности (для пищевой продукции, установление сроков годности которой является обязательным) или сроки годности которой истекли;
5. не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которой не имеется такой информации.
Такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается

7. Можно ли продлить срок предписания в случае, если в установленный предписанием срок невозможно устранить нарушение?
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

8. Вправе ли инспектор Россельхознадзора проводить осмотр земельного участка без согласия и участия его владельца?
Имеет, такая норма установлена ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Инспекторы государственного земельного надзора имеют право без взаимодействия хозяйствующего субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) проводить следующие контрольные мероприятия:
— плановые (рейдовые) осмотры (обследования) объектов земельных отношений;
— административные обследования объектов земельных отношений.
В случае выявления по итогам проведения таких контрольных мероприятий нарушений требований земельного законодательства, входящих в компетенцию Россельхознадзора, специалистами Управления принимается решение об организации внеплановой проверки.
Более того, указанным Федеральным законом предусмотрено право инспектора Россельхознадзора проводить плановую или внеплановую проверку в отношении владельца земельного участка без его участия в случаях его надлежащего уведомления.

9.Может ли получить сотрудник отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания получить доступ в ФГИС «Меркурий» для отслеживания перемещений  водных биологических ресурсов?
В настоящее время доступ в ФГИС «Меркурий» предоставляется:
1. Сотрудникам органов и учреждений, входящих в состав Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
2. Уполномоченным сотрудникам хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения и животных: производители, переработчики, торговые сети, перевозчики, оптовые и розничные магазины.
3. Аттестованным специалистам, не являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Для решения вопроса о возможности предоставления доступа к системе для отслеживания перемещений  водных биологических ресурсов рекомендуем направить официальный запрос в Россельхознадзор на электронный адрес admin@fsvps.ru или info@fsvps.ru.

10.Обязаны ли граждане извещать Россельхознадзор о доставке подкарантинной продукции в зоне деятельности Управления?
Граждане, имеющие в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляющие производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов. Указанная норма распространяется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в Российскую Федерацию или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны, при условии, что ранее извещение о доставке таких подкарантинной продукции, подкарантинных объектов не осуществлялось.

11.Уполномоченное лицо хозяйствующего субъекта потеряло пароль к ФГИС «Меркурий». Что делать в данной ситуации?
Для восстановления пароля необходимо обратиться в территориальное Управление Россельхознадзора, сотрудник которого продублирует пароль на адрес электронной почты.

12.Сейчас разрешен ввоз из Республики Узбекистан в ручной клади и багаже пассажиров свежих фруктов и овощей, сухофруктов и орехов не более пяти кг. А можно завозить другую растительную продукцию: крупы и бобовые культуры, специи?
Нет, нельзя. На ввоз прочей растительной продукции из Республики Узбекистан в ручной клади и багаже пассажиров действует ограничение с 16.04.2012 года, ввоз растительной продукции запрещен. Фрукты и овощи, сухофрукты и орехи свыше пяти кг должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

13. Исходя из представленной отчетной информации Управлением выявляется много нарушений при ввозе продукции из стран Средней Азии. Насколько информированы страны Средней Азии о законах, которые действуют на территории России, и как ведется работа с этими странами в части  предотвращения нарушений?
Информация о каждом случае выявления нарушений при ввозе продукции из Республики Казахстан  направляется в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая информирует о ситуации власти Казахстана.

3. Публичное обсуждение от 18.07.2019

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз по итогам проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений

Внимание! Ответы на вопросы  в полном объеме размещены на сайте  25.07.2019

1. Скажите, можно ли использовать как-то подкарантинную продукцию, зараженную карантинными вредными организмами?
В соответствии с п.5. ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:
1) карантинное фитосанитарное обеззараживание (процедура по уничтожению, удалению, стерилизации (лишению репродуктивной способности) вредных организмов или лишению их жизнеспособности);
2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции (на сайтах Управлений Россельхознадзора размещены реестры предприятий, имеющих технологии переработки подкарантинной продукции, лишающие карантинные объекты жизнеспособности);
3) уничтожение подкарантинной продукции.
2. Является ли нарушением земельного законодательства зарастание сорняками только части земельного участка, относящегося к пашне?
Да, является. В соответствии с действующим законодательством за данное нарушение предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
3. Необходимо ли выводить ветеринарно-сопроводительные документы на бумажный носитель при их оформлении в электронном виде?
В соответствии с п. 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов — в случае, если ВСД оформлен в электронной форме, лица, уполномоченные на проведение в Российской Федерации ветеринарного контроля (надзора), не вправе требовать от владельца (перевозчика) подконтрольного товара предъявления ВСД на бумажном носителе. При этом владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
4. Здравствуйте! Расскажите, пожалуйста, какими методами проводится идентификация пищевой продукции (крупы)?
Идентификация пищевой продукции проводится следующими методами:
1)по наименованию — путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
2)визуальным методом — путем сравнения внешнего вида пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3)органолептическим методом — путем сравнения органолептических показателей пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Органолептический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;
4)аналитическим методом — путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей пищевой продукции признакам, изложенным в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Аналитический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.
5. Здравствуйте! Нужно ли в настоящее время оформлять ветеринарные сопроводительные документы на такую молочную продукцию, как мороженое?
Оформление ветеринарных сопроводительных документов на мороженное в обязательном порядке будет введено с 01.11.2019.
6. Мы мясное производство, изготавливаем мясные полуфабрикаты (фарши, бефстроганов), колбасы и другое. Убойного пункта на предприятии нет, все сырье мясное, прошедшее все стадии зачистки и подверженное ветеринарной санитарной экспертизе (туши, полутуши), нам привозят с мясокомбинатов. На нашем производстве мы обваливаем и жилуем эти полутуши и отправляем на производство продукции, после обвалки у нас остаются обрезки в виде жилок, ненужных костей и т.д, подскажите могу ли я утилизировать это все как «Пищевые отходы» или все таки как «Биологические отходы»? Является ли это пищевыми отходами?
В Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом России 04.12.1995 №13-7-2/469, принято расширительное перечисление биологических отходов: помимо перечисления отдельных видов биологических отходов используется формулировка «другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения». В соответствии с этой формулировкой любые отходы, получаемые при переработке сырья животного происхождения, могут считаться биологическими отходами.
7. При  выявлении некачественной или опасной крупы, то кто должен  изъять  такую крупу из оборота,  органы исполнительной власти или сам владелец пищевой продукции?
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.
В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.(ФЗ от 02.01.2000г № 29-ФЗ  «О качестве и безопасности пищевой продукции).
8. Обязательно ли упаковывать семена, используемые в своём хозяйстве?
Согласно п.4.7.3. ГОСТ 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия» семена, предназначенные для использования  в своём хозяйстве, допускается не упаковывать.
9. Страны-импортеры выставляют фитосанитарные требования к подкарантинной продукции, где можно найти эту информацию?
Фитосанитарные требования стран-импортеров к подкарантинной продукции, размещены на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в разделе «Ввоз. Вывоз. Транзит». На сайте управления ссылка на требования находится во вкладке предпринимателям/полезная информация/Ввоз.Вывоз.Транзит.Карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции.
Кроме того, в соответствии с Международной конвенцией по карантину и защите растений, а также Международными стандартами по фитосанитарным мерам некоторые страны разрешают импорт подкарантинной продукции только при условии соблюдения определенных фитосанитарных требований, которые указаны в импортных карантинных разрешениях, выдаваемых на отдельные партии подкарантинной продукции.
10. Наша фирма занимается транспортировкой продуктов питания. Нужно ли перевозке товара брать с собой ветеринарные сопроводительные документы?
Владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
11. При поступлении молока, как определить по коробкам чистое ли это молоко или оно содержит добавки (например, сухое молоко)?
Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), согласно которого на потребительскую упаковку должна наноситься маркировка, содержащая информацию о составе продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов.
12. Кто может осуществлять редактирование в ФГИС «Меркурии»: тот, кто выдает документы, или тот, кто получает продукцию? 
Редактирование электронных ветеринарных сопроводительных документов осуществляет лицо которое оформляет этот документ.
13. Если поступила партия испорченной продукции, обязательно ли на нее нужно оформлять возврат в «Меркурии»?
Поступайте с испорченной продукции следующим образом: верните продукцию поставщику либо направите на утилизацию, в обоих случаях необходимо сформировать в ФГИС «Меркурий» возвратные (транспортные) эВСД.

4. Публичное обсуждение от 18.10.2019

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз по итогам проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)
Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений

Внимание! Ответы на вопросы в полном объеме размещены на сайте  24.10.2019

1.Используется ли Управлением Россельхознадзора в полном объеме типовое облачное решение контрольно-надзорной деятельности?
В настоящее время Управлением проводятся организационно-подготовительные работы по подключению к ТОР КНД.

2.Зафиксирован ли в нормативных правовых актах термин «Гашение ветеринарных сопроводительных документов»?
Согласно п. 52 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утв. Приказом МСХ от 27.12.2016 № 589, «гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

3.Где можно ознакомиться с перечнем сортов сельскохозяйственных растений, разрешенных к использованию на территории России?
Ознакомиться с перечнем сортов сельскохозяйственных растений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации можно в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию(далее- Госреестр).
В электронном виде Госреестр размещен на официальном сайте ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» — www.gossort.com

4.Я работаю кладовщиком в детском саду. На что надо обращать внимание при приемке  крупы?
Каждая партия крупы должна сопровождаться декларацией о соответствии, подлинность, которой можно проверить на сайте Россакредитации. Одновременно с приемкой продукции по качеству производится проверка комплектности продукции, а также соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям стандартов, технических условий.

5.Я осуществляю перевозку пиломатериалов в Казахстан. Как можно переоформить фитосанитарный сертификат при необходимости его переоформления?
В случае, если срок действия фитосанитарного сертификата истекает, а груз еще в пути, допускается переоформление фитосанитарного сертификата, но не более одного раза без проведения дополнительных исследований.
Заявление о необходимости переоформления фитосанитарного сертификата (с указанием номера сертификата, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) может быть подано Вами письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути.
Переоформленный сертификат выдается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в течение 1 рабочего дня, после проведения должностным лицом осмотра подкарантинной продукции, на предмет сохранения целостности партии. Сертификат действителен в течение 30 дней.

6.Проводился ли анализ, с чем связаны нарушения при работе специалистов в ФГИС «Меркурий»: с низким уровнем подготовки специалистов, или это сознательные нарушения?
Регулярные проверки показывают, что не все хозяйствующие субъекты готовы работать добросовестно: в электронной ветеринарно-сопроводительной документации зачастую отсутствуют обязательные сведения о маркировке продукции, ее упаковке, конкретном наименовании и результатах проведения ветеринарно-санитарной экспертизы или лабораторных исследований. Кроме того, устанавливались факты оформления ветеринарных сопроводительных документов как представителями хозяйствующих субъектов, так и специалистами государственной ветеринарной службы на продукцию с истекшим сроком годности, для реализации в пищу людям. По нашему мнению, эти нарушения в большей степени связаны с недостаточным уровнем знаний и подготовки специалистов, работающих в системе «Меркурий».

7.Нам на производство поступает мясная продукция по электронным ветеринарным сопроводительным документам, в которых указывается интервальная дата выработки, бывает, даже до 1 месяца. Является ли это нарушением?
В соответствии с пунктом 3 статьей 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
В статье 4 ТР ТС 021/2011 приведены определения: «прослеживаемость пищевой продукции» — возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья; «партия пищевой продукции» — определенное количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной (изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосударственному) стандарту или национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определенный промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции.
Обеспечить прослеживаемость можно только в том случае, если срок изготовления партии пищевой продукции во всех товаросопроводительных документах будет один и совпадать с маркировкой.
За нарушение данных правил предусмотрено наложение административного штрафа по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ, за нарушение ТРТС наложение штрафа по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

8.В Тюменской области свалки, как правило, образуются на землях сельхозназначения или землях гослесфонда. У земель сельхозназначения есть собственник, но к несанкционированной свалке он, конечно, не имеет никакого отношения. То есть привезли мусор и выбросили. Контролировать всю территорию ежеминутно он не может. Что  делать, если свалка собственником обнаружена. Каков порядок действий в таких случаях?
Правообладателю участка для принятия мер по защите земель и охране почв необходимо обратиться в соответствующий орган исполнительной власти исходя из принадлежности земельного участка к определенной категории. При установлении органами исполнительной власти лица, допустившего захламление земель, обязанность по устранению факта захламления будет возложена на данное лицо.

9.Имеет ли право производственное предприятие выписывать электронные ветеринарные свидетельства торговым предприятиям, у которых адреса не совпадают с адресом поставки?
При оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов адрес получателя, прописываемый в документе, должен совпадать с фактическим адресом места поставки продукции.

10.Можно ли выписывать ветеринарные свидетельства на молочную продукцию в килограммах, если в сопроводительных документах ее вес указан в литрах?
В ФГИС «Меркурий» предоставлена возможность выбора единиц измерения для продукции, на которую оформляются ВСД. Если молочная продукция поступила на предприятие в литрах, то целесообразно далее оформлять на нее документы также в литрах.

11.При уборке несанкционированных свалок с территории, относящейся к сельхозземлям (пастбище) и получили предупреждение от отхотинспекции, что эта территория относится к охотугодьям, и забор необходимо убрать.
Требования земельного законодательства не содержат запрета на огораживание земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве в качестве сельскохозяйственных угодий.

12.Можно ли разводить норку, лис, песцов, то есть зверей, которые относятся к охотничьим ресурсам?
Рекомендуем по данному вопросу обратиться в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания тюменской области, который является уполномоченным органом по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

13.Здравствуйте! Во избежание спорных вопросов с поставщиками и покупателями продуктов переработки зерна, а именно крупы, просим разъяснить, с ссылкой на нормативные документы, необходимость указания в декларациях ЕАС следующих данных: срок годности или срок хранения.  Как мы понимаем, декларация и маркировка должны быть идентичны, а соответственно, в декларации должен быть указан срок годности, так как на маркировке пищевой продукции необходимо прописывать срок годности, что регламентировано ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Но мы столкнулись с тем, что у производителя крупы на маркировке указан срок годности (хранения), а в декларации только срок хранения, декларация выдана в 2017 г. Является ли данное расхождение нарушением?
Маркировка потребительской упаковки должна содержать срок годности и условия хранения (в соответствии с п. 5.2 ГОСТа 26791-20185.1 «Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение»).
Декларация о соответствии должна содержать сведения об условиях и сроке хранения продукции, сроке службы (годности), иные необходимые сведения, позволяющие идентифицировать продукцию (п. 7.6.2 ГОСТа Р 56532-2015 «Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям»; пп. «3» п. 5 ч. 2 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»).

14.Мои родственники живут в с. Армизон Армизонского района Тюменской области, недалеко от них была вспышка узелкового дерматита.
У них в хозяйстве 2 коровы, 1 бык и 1 теленок, всех прививали в конце апреля против этой болезни. Молоко от коров они сдают на приемный пункт. Скажите, что надо будет делать с молоком, если в Армизоне установят этот дерматит? Смогут ли они дальше сдавать молоко в молокоприемный пункт?
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 5 апреля 2017 г. № 166 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота», в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, подвергается промышленной переработке или используется внутри хозяйства после кипячения в течение не менее 5 минут или пастеризации при температуре 72°С – 15 секунд, или стерилизации (ультрапастеризации)     при минимальной температуре 132°С в течение не менее одной секунды.
Молоко, полученное от больных восприимчивых животных, уничтожается.

15.Более 20 лет я являюсь собственником земельного участка сельхозназначения. Последние 5 лет в силу возраста и недостатка средств не могу обрабатывать свой участок. Сдать в аренду и продать земельный участок нет возможности. Могу ли я отказаться от своего участка, и куда мне нужно обратиться для этого?
Правообладатели земельных участков имеют право в добровольном порядке отказаться от права собственности на свои земельные участки в пользу государства. Для этого собственнику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления или территориальное подразделение Росреестра. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.

16.Я индивидуальный предприниматель и занимаюсь реализацией овощей и фруктов, скажите, где мне посмотреть список продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, а также перечень стран, продукция которых запрещена к ввозу?
В настоящее время действует запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. Ознакомиться с полным перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия возможно на сайте Россельхознадзора на главной странице, там же находится информация не только по «санкционным» запретам, но и информация по другим ограничениям.

17.Я занимаюсь предпринимательской деятельностью в сфере обращения лекарственных средств. Недавно сменила фамилию, необходимо ли при этом менять лицензию на осуществление фармацевтической деятельности?
В соответствии с п. 82 административного регламента № 80 от 01.03.2016, одним из оснований для начала административной процедуры является: изменение места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. В этом случае, заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы направляются в Управление по адресу: Л. Толстого, 35.

18.При проведении на предприятии, относящихся к IV компартменту, плановых выездных и внеплановых проверок различными государственными органами, необходимо ли сотрудникам указанных органов предоставлять справку главного государственного инспектора области (Управление ветеринарии по Тюменской области), что указанными лицами не осуществляется посещение производственных помещений хозяйств лицами (включая специалистов в области ветеринарии и должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), контактировавшими в течение 2 недель, предшествующих посещению хозяйств, предусмотренному пунктами 4,10 «Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств», с домашними и (или) дикими свиньями(включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), посещавшими хозяйства, относящиеся к компартментам I-III, эпизоотические очаги, или участвовавшими в проведении противоэпизоотических мероприятиях, направленных на ликвидацию заразных болезней свиней?
При проведении на вашем предприятии плановых выездных и внеплановых проверок различными государственными органами Вам необходимо руководствоваться «Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утв. Приказом Минсельхоза рФ от 23.07.2010 № 258.

1. Публичные обсуждения от 18.01.2018

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз об итогах проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)
Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта Управления и участников публичного обсуждения

1. Будут ли размещены слайды, показанные на мероприятии, на сайте Управления?
   Все презентационные материалы, показанные на публичных обсуждениях, можно будет увидеть в полной видеозаписи публичных обсуждений, размещенной на сайте Управления по ссылке.
2. Проект рекультивации арендуемого земельного участка должен разрабатываться самим арендатором или специальным органом?
   Проект рекультивации может разрабатываться, как самим арендатором, так и специальным органом.
3. Если проект рекультивации находится в составе проекта строительства объекта, на основании которого получено разрешение на строительство, нужен ли в этом случае отдельный проект рекультивации или этого достаточно?
   В случае если проект рекультивации, входящий в состав проекта строительства, отвечает предъявляемым требованиям и содержит все сведения, предусмотренные для проектов рекультивации, для нашего органа этого достаточно.
4. Кем выдается разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова?
   Согласно пункту 11 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Каков порядок проведения административных обследований земельных участков, и какие последствия могут наступить для правообладателя по их результатам? 
   Порядок оформления и содержания заданий на проведение Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору административного обследования объектов земельных отношений и оформления результатов таких обследований, утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 июля 2017 г. № 363. Результаты административных обследований объектов земельных отношений, в случае выявления признаков нарушений законодательства, могут являться основанием для проведения внеплановых проверок.
6. На какие показатели безопасности необходимо проводить исследования при получении декларации о соответствии при выпуске зерна в оборот?
   Заявитель декларации о соответствии зерна должен проводить исследования на все показатели безопасности, установленные требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»: показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредными примесями, определение остаточных количеств пестицидов, наличие в зерне ГМО.
7. Какие действия осуществляются хозяйствующим субъектом, при осуществлении доставки подкарантинной продукции в сопровождении карантинного сертификата? 
   В связи с вступлением в силу ст.21 Федерального закона «О карантине растений» необходимо обеспечить:
   1. Наличие уникального идентификационного номера карантинного сертификата в документах сопровождающих груз;
   2. Обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции посредством сервиса на сайте Россельхознадзора, а именно:
   — входим на официальный сайт Россельхознадзора;
   — последовательно нажимаем вкладки: Аргус-Фито/ Подсистема «Электронный карантинный сертификат»/ Извещение о доставке/ Зарегистрироваться;
   — вводим данные в окне регистрации;
   — вводим Имя пользователя и Код доступа  (поступившего на указанный при регистрации адрес электронной почты);
   — в открывшемся окне нажимаем вкладку Извещение о доставке/Извещение.
8. В каких случаях необходимо проводить апробацию посевов?
   В соответствии с п.2 ст. 26 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. №149-ФЗ «О семеноводстве» обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации.
9. На слайде номер шесть «Изменения законодательства» в презентации по карантину растений Вами указано, что вступила в силу ст.21 Федерального закона «О карантине растений». Означает ли это, что карантинные сертификаты будут выдаваться только в электронном виде и где получить печатный вариант КС?
   В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений», вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
   Для получения карантинного сертификата в печатном виде, хозяйствующим субъектом осуществляется ряд несложных процедур производимых на официальном сайте Россельхознадзора:
   — входим на официальный сайт Россельхознадзора;
   — последовательно нажимаем вкладки: Аргус-Фито/ Подсистема «Электронный карантинный сертификат»/ Заявления на выдачу КС/ Зарегистрироваться;
   — Вводим данные в окне регистрации;
   — вводим Имя пользователя и Код доступа  (поступившего на указанный при регистрации адрес электронной почты);
   — в открывшемся окне нажимаем вкладку Заявление на выдачу КС/Получить КС.
10. Какие сведения необходимы для регистрации в системе «Аргус-Фито»?
    При регистрации в системе «Аргус-Фито» заявителям необходимо ввести следующие данные:
    — для физических лиц:  логин, телефон, адрес, ФИО и e-mail.
    — для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — логин, ИНН, телефон, наименование юридического лица (ИП), адрес, ФИО представителя и e-mail.
11. Каким образом обеспечивается соблюдение законодательства при выявлении  стихийной торговли мясом с колес?
    Действующим Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли» (пункт 4) установлено, что «предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти…». Указанное требование относится к любой уличной мелкорозничной торговле вне зависимости от принадлежности территории, на которой она размещается. Торговля, осуществляемая в местах, не отведенных органами местного самоуправления, считается стихийной и неустановленной, а значит запрещена.
    Основные органы, которые контролируют соблюдение нормативов уличной торговли – это Роспотребнадзор, местная администрация, налоговая служба и полиция. Роспотребнадзор и полиция наделены правом составлять протоколы за нарушение правил ведения торговли, в то время как налоговая служба может привлечь к ответственности за отсутствие свидетельства о регистрации.
12. Каков механизм использования проверочных листов?
    Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждена приказом Россельхознадзора от 18.09.2017 № 908, который размещен на сайте Управления. Проверочные листы применяются только при проведении плановых проверок. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель перед проведением в отношении него плановой проверки могут самостоятельно проверить, ответив на контрольные вопросы, содержащиеся в проверочном листе, имеются ли в его деятельности нарушения в соответствующей сфере. В случае выявления нарушений в их деятельности, юридические лица и индивидуальные предприниматели до проведения проверки могут устранить имеющиеся нарушения.
13. В какие сроки необходимо использовать земли, изъятые из сельскохозяйственного оборота и предназначенные для застройки?
    Россельхознадзор в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не уполномочен на осуществление надзора в отношении земель, предназначенных для застройки. Вместе с тем, в отношении земель сельскохозяйственного назначения предусмотрена процедура принудительного изъятия, в случае их неиспользования в течение трех и более лет подряд с момента выявления факта неиспользования в рамках государственного земельного надзора или использования с нарушением законодательства.
14. В какой орган нужно обратиться сельхозорганизации в ситуации, когда  зарастают земельные участки, прилегающие к ее землям?
    Надзор за целевым использованием земель, предназначенных для застройки, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
15. Предприниматель осуществляет деятельность по торговле цветами, которые он ввозит в ХМАО из Тюмени. Должен ли он извещать Ханты-Мансийский отдел Управления Россельхознадзора о ввозе подкарантинной продукции?
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
    Заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории деятельности которого осуществлена доставка.
    Согласно приказу  Минсельхоза России от 10.08.2017  №  390 порядок  немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции распространяется на подкарантинную продукцию, ввезенную в РФ или вывезенную из карантинной зоны, при условии, что ранее извещение о доставке такой подкарантинной продукции не осуществлялось.
    Таким образом, в связи с тем, что Ханты-Мансийский автономный округ – Югра находится на территории деятельности Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, которое уже должно быть ранее извещено о доставке данной подкарантинной продукции в Тюмень, извещать о ее доставке в автономный округ нет необходимости.
16. Предприниматель осуществляет розничную торговлю животноводческой продукцией. Должен ли он регистрироваться в ФГИС «Меркурий»?
    Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие  производство, перемещение, реализацию  животноводческой продукции  должны оформлять  ветеринарные сопроводительные документы.    С 01.07.2018 это процедура будет осуществляться в федеральной государственной информационной системе (ФГИС)  «Меркурий». Для регистрации  в ГИС для начала работы по выдаче ВСД в электронном виде, необходимо получить доступ к указанной системе. Для этого нужно обратиться с заявлением на получение логина и пароля в Россельхознадзор: admin@fsvps.ru, либо в Управление Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО по адресу: 625001, Тюмень, ул. Л. Толстого, 35, каб. 405 или по электронной почте ursn72@ro.ru.
17. Имеют ли право оформлять электронные ветеринарные сертификаты ветеринарные специалисты хозяйствующего субъекта на сырое молоко, при условии, что у хозяйства оформлена справка о безопасности?
    При наличии справки о ветеринарно-санитарном благополучии предприятия специалист хозяйствующего субъект может оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы на сырое молоко, если  он прошел аттестацию  в области ветеринарии.

2. Публичные обсуждения от 18.04.2018

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— ФГИС «Меркурий»
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз об итогах проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на поступившие вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений

1. Кто устанавливает сроки годности и условия хранения пищевых продуктов (крупы)?
   Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
2. Можно ли перевозить импортируемые семена  насыпью?
   Импортируемые семена должны поставляться только в контейнерах.
3. Я занимаюсь экспортом лесопродукции в Республику Узбекистан. Какие требования необходимо соблюдать при ввозе данной подкарантинной продукции?
   В соответствии со ст.11 закона Республики Узбекистан «О карантине растений», при вывозе подкарантинной продукции требуется фитосанитарный сертификат и  импортное карантинное разрешение, получаемое у страны импортера.
4. Я осуществляю ввоз подкарантинной продукции из Республики Казахстан. Каким способом и в течение какого времени нужно известить Управление Россельхознадзора о поступлении продукции? Необходимо ли предъявлять данную продукцию к досмотру?
   Собственник продукции обязан уведомить уполномоченный орган государства места назначения о прибытии подкарантинной продукции любым доступным способом и предъявить подкарантинную продукцию для осуществления карантинного фитосанитарного контроля в месте назначения не позднее одного рабочего для, следующего за днем прибытия.
5. Уполномочены ли органы местного самоуправления осуществлять земельный контроль на землях сельскохозяйственного назначения?
   Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Действующее законодательство не содержит нормативных ограничений на осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в отношении земельных участков конкретных категорий. Таким образом, органы местного самоуправления уполномочены на осуществление муниципального земельного контроля в отношении земель всех категорий в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
6. В настоящее время установлен запрет на вылов муксуна и стерляди для собственных нужд коренных малочисленных народов Севера, хотя это необходимо для обеспечения их здоровья. Необходимо обратиться с инициативой на правительственный уровень и решить данную проблему.
   Заместитель Губернатора ХМАО-Югры Г.В. Максимова предложила представителю национальной родовой общины «Колмодай» для решения данного вопроса записаться к ней на личный прием.
7. Обязаны ли аттестованные специалисты иметь ветеринарное образование?
   Согласно приказу Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» право доступа «аттестованный специалист» предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС, являющемуся аттестованным специалистом в области ветеринарии и не являющемуся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, соответственно наличие ветеринарного образования является обязательным.
8. Сколько уполномоченных специалистов может иметь одно предприятие?
   Количество уполномоченных специалистов на предприятии не регламентировано каким-либо документом.
9. Если доступ уполномоченного специалиста организации к ФГИС «Меркурий» был закрыт за допущенные нарушения, может ли его заменить при работе в системе другой уполномоченный специалист этой же организации?
   Может, так как  блокируется доступ специалиста, а не предприятия. Другой специалист  должен иметь доступ к  ФГИС «Меркурий» и быть закреплен за этой организацией.
10. Если рыбопромысловое предприятие имеет своего ветеринарного врача, может ли он проверять продукцию в лаборатории предприятия. Или ее нужно для этого куда-то везти?
    Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляют уполномоченные лица органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
11. Ветеринарное свидетельство формы 2 выдает ветеринарная служба. Может ли госсанэпиднадзор как государственное ведомство выдавать данное ветсвидетельство?
    Выдавать ветеринарные сопроводительные документы, в том числе и ветеринарное свидетельство формы № 2, может только Государственная ветеринарная служба Российской Федерации.
12. Если на предприятии имеется аттестованный специалист для работы в ФГИС «Меркурий», необходимо ли нанимать еще и ветеринарного врача?
    Все зависит от предприятия (размера, вида деятельности). Так, если предприятие получает продукцию, прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу в полном объеме, то аттестованного специалиста для оформления ветеринарных сопроводительных документов будет достаточно.
13. Какой программный продукт вы можете порекомендовать для синхронизации 1С и ФГИС «Меркурий»?
    Выбор конкретного программного продукта будет зависеть от специфики предприятия, его объемов оборота, функциональных требований к ПО, имеющихся технических возможностей и других факторов. Перечень IT-партнеров Россельхознадзора, осуществляющих работу по интеграции ФГИС «Меркурий» с информационными системами предприятий, размещен на сайте ГИС в области ветеринарии «Ветис» (http://vetrf.ru/).
14. Может ли Роспотребнадзор проводить лабораторные исследования проб сырья наравне с ветеринарной службой, так как в настоящее время результаты этих исследований ветеринарной службой не принимаются.
    Руководитель Ветеринарной службы ХМАО-Югры Трофимов В.Н. предложил представителю организации обратиться к нему для решения данного вопроса после окончания публичных обсуждений.
15. С кем связаться или куда обратиться для обучения и дальнейшей аттестации специалистов для работы во ФГИС «Меркурий»?
    Информацию о проведении учебных семинаров по работе во ФГИС «Меркурий» можно найти на сайте Управления ветеринарии Тюменской области в разделе «Новости», в том числе расписание занятий на апрель-май 2018 года. Информация о графиках аттестация размещена в разделе «Аттестация специалистов в области ветеринарии».
16. Ежегодно, в ноябре месяце идет забойная компания мяса оленя. Когда вывозится мясо оленя (тушами) в г.Салехард и в др. населенные пункты прилагаются определенные документы на вывоз и перевоз государственного мяса. Но есть и частное мясо, которое оленеводы забивают там же и вывозят в населенные пункты для семьи. Семьи у всех разного масштаба (по 10-15 человек). Каким образом можно вывезти мясо оленя для семьи в большом количестве, не имея документа? Если такой документ нужен, то где его брать, чтобы все было законно?
    Согласно подпункта «в» п. 15 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 г.  № 589, оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) не требуется при производстве партии подконтрольного товара, предназначенного для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 16 настоящих Правил оформление ВСД не требуется при перемещении по территории Российской Федерации произведенного подконтрольного товара для целей, указанных в подпункте «в» п. 15 Правил, если перемещение подконтрольного товара осуществляется его производителем.
17. В образовательных организациях отменили санитарные дни, в связи с этим поднялся порог заболевания ОРВИ, кишечных инфекций и т.п. Можно ли вернуть санитарный день в образовательных организациях ЯНАО, например, 1 раз в квартал или 1 раз в полугодие?
    Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия находятся в компетенции Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В связи с этим для решения  вопроса рекомендуем обратиться в Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу по адресу: 629000, г. Салехард, ул. Титова, д. 10, телефону «горячей линии» +7 (34922) 4-13-12, направив электронное обращение, либо на публичных обсуждениях правоприменительной практики (график на 2018 год).

3. Публичные обсуждения от 18.07.2018

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз об итогах проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта и участников публичных обсуждений, в том числе те,  на которые не были даны ответы в процессе проведения публичного мероприятия

1. Каким способом можно известить вас о приходе груза с карантинным сертификатом?
В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 10 августа 2017 г. N 390 Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в Управление Россельхознадзора.
Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Нужно ли оформлять ветеринарные сопроводительные документы на мороженое и молочные продукты?
Оформление ВСД не требуется на молочную продукцию, выработанную из пастеризованного молока, изготовленную промышленным способом и упакованную в потребительскую тару.

3. Необходимо ли физическому лицу получать реквизиты доступа к ФГИС «Меркурий» для перевозки домашнего животного?
Для перевозки животного в пределах РФ и без смены владельца достаточно  ветеринарного паспорта со всеми необходимыми прививками. Если Вы перевозите животное с последующей сменой владельца, для участия в выставках или за границу, то физическому лицу нужно зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» для оформления ветеринарных сопроводительных документов.

4. Обязательно ли должно быть указано на пакетированных семенах  год урожая,  дата упаковки семян, и каким нормативным документом это регламентировано?
В соответствии с п. 6.1 «Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений», утв. приказом Минсельхоза России от 12 декабря 2017 г. N 622, малогабаритная тара (упаковка) с семенами, предназначенными для розничной торговли на территории Российской Федерации, должна содержать следующую информацию: наименование и адрес организации — производителя или импортера , название культуры, сорта семян в соответствии с Государственным реестром; обозначение стандарта, технического условия на сортовые и посевные качества семян; номер партии; год урожая семян; дата упаковки семян; масса (в граммах) или количество (штук) семян.

5. Как проверить ветеринарный документ в электронной форме?
Проверить подлинность ВСД в электронном виде можно 2 способами:
1) через официальный сайт Россельхознадзора выбрать раздел ВЕТИС — система Меркурий — проверка ВСД — вводить 32-значный код идентификатора, который находится в нижнем левом углу ветеринарного документа;
2) проверку можно осуществить по бар-коду с помощью программы для считывания на мобильном телефоне.

6. Какой максимальный срок дается на устранение земельных нарушений?
В соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591, срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

7. Что будет, если не подключиться к системе «Меркурий»?
за отсутствующие ВСД нарушителям грозят штрафные санкции. Например, водителя автомобиля, перевозящего подконтрольные госветнадзору грузы, в соответствии со статьей 10.8 КоАП оштрафуют на 3 тыс. рублей, на компанию, как юридическое лицо, налагается штраф в размере 10-20 тыс. рублей и в качестве дополнительного наказания, в зависимости от обстоятельств, — приостановление деятельности на срок до 3 месяцев. В статью 10.8 КоАП планируется внести изменения, поэтому озвученные размеры штрафных санкций еще не окончательны.

8. В системе «Меркурий» в реестре хозяйствующих субъектов указан неверный адрес предприятия. Что делать в таком случае?
Для внесения необходимых корректив обратитесь в Управление Россельхознадзора или в ветеринарную службу субъекта РФ. Сотрудники  данных ведомств имеют доступ к системам и могут редактировать сведения о поднадзорных объектах.

9. При поступлении подкарантинной продукции организация должна в течение суток отправить уведомление о ее поступлении. Срок действия карантинного сертификата 15 дней, а вагон с продукцией может прийти только через месяц. Что делать в таком случае, и нельзя ли продлить этот срок, чтобы не было лишней переписки?
Срок действия карантинного сертификата на груз, погруженный в вагон, контейнер, не ограничивается. Заявитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, в Управление Россельхознадзора, в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки.

10. Чем отличается предупреждение от предостережения?
В  соответствии со ст. 8.2 Федерального закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований орган государственного контроля (надзора), объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В отличие от предостережения, предупреждение — это мера административного наказания за совершенный и выявленный проступок, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

11. Можно ли осуществлять хранение крупы в одном складском помещении совместно с пищевой продукцией другого вида?
В соответствии с п.8 Технического регламента 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида в случае, если  это может привести к загрязнению продукции.

12. Планируется ли внедрение электронных фитосанитарных сертификатов?
Управление не обладает информацией о внедрении системы электронной фитосанитарной сертификации в Российской Федерации.

13. При приобретении лесоматериалов физическими лицами – нерезидентами требуется ли оформление фитосанитарного сертификата, если лесопродукция будет вывозиться за пределы России?
В соответствии с фитосанитарными требованиями страны — импортера при вывозе из России подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом вне зависимости от лица (юридическое или физическое), осуществляющего вывоз.

14. Регулируется ли в настоящее время деятельность лесопитомников, в частности Россельхознадзором? На что лесопитомникам необходимо обратить внимание?
Согласно Правилам проведения карантинных фитосанитарных обследований (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 22 апреля 2009г. № 160) систематические обследования проводятся владельцами подкарантинных объектов в целях своевременного выявления карантинных объектов. Управлениями Россельхознадзора проводятся контрольные обследования в целях установления (уточнения) границ карантинной фитосанитарной зоны или зоны, свободной от карантинных объектов, а также осуществления контроля за соблюдением владельцами подкарантинных объектов требований законодательства Российской Федерации и международных актов в области карантина растений.

15. Какая роль в системе «Меркурий» отведена предприятиям розничной торговли?
Розничному магазину, который реализует подконтрольные продукты, необходимо гасить входящие электронные ветеринарные сопроводительные документы (ВСД и при необходимости оформлять ВСД на возврат поставщику.

16. Необходимо ли гасить ветеринарные документы, которые поступили до 1 июля 2018 года? В какой срок нужно осуществлять гашение?
Документы, присланные до 1 июля 2018 гасить необязательно. Гашение ВСД осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки товара.

17. 15 марта 2018 года  была конференция в Москве, на которой Н.А. Власов озвучил следующую информацию: «При перемещении товара, которое будет проводиться с использованием нескольких транспортных средств, отправитель указывает в системе только виды транспорта и номер первого автомобиля, а также отмечает, что это «мультимодальная перевозка». А конечный получатель уже вносит в оформленный отправителем ВСД изменение, указывая номера транспортных средств, начиная со второго, если они не были внесены в ВСД отправителем, а затем осуществляет гашение ВСД». Насколько это соответствует действительности?
Действительно, это так. При возникновении подобной ситуации, пожалуйста, не забудьте при оформлении ветеринарного сопроводительного документа на груз, перевозимый несколькими транспортными средствами, указать, что это мультимодальная перевозка.

18. Вся ли продукция должна сопровождаться карантинным сертификатом или только из карантинных зон?
Карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

19. Организация закупает овощи, но производители неохотно предоставляют карантинные сертификаты. К кому нам обращаться на месте, что бы сделать эти карантинные сертификаты самим?
Необходимо обращаться в территориальные органы Россельхознадзора тех регионов, из которых планируется вывозить подкарантинную продукцию.

20. Организация закупает семена в других регионах, являясь посредником. Карантинные сертификаты оформляются на посредника, но продукция и карантинные сертификаты к нам не заезжают, а идут непосредственно конечному покупателю. Как гасить такой карантинный сертификат?
Погашение карантинного сертификата осуществят получатель либо его уполномоченный представитель, направив извещение о доставке подкарантинной продукции, в Управление Россельхознадзора, на территорию деятельности которого осуществлена доставка.

21. Имеет ли право инспектор Россельхознадзора без участия владельца земельного участка проводить его осмотр?
Имеет, такая норма установлена ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Инспекторы государственного земельного надзора имеют право без взаимодействия хозяйствующего субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) проводить следующие контрольные мероприятия: плановые (рейдовые) осмотры (обследования) объектов земельных отношений; административные обследования объектов земельных отношений. В случае выявления по итогам проведения таких контрольных мероприятий нарушений требований земельного законодательства, входящих в компетенцию Россельхознадзора, специалистами Управления принимается решение об организации внеплановой проверки. Более того, указанным Федеральным законом предусмотрено право инспектора Россельхознадзора проводить плановую или внеплановую проверку в отношении владельца земельного участка без его участия в случаях его надлежащего уведомления.

22. Как торговой точке оформить возвратный сертификат на продукцию, если ВСД на нее уже погашены? Как оформить ВСД на возвращаемую продукцию с истекшим сроком реализации?
Если ВСД на продукцию уже погашен, то хозяйствующий субъект оформить на нее возвратный сертификат не сможет — его оформление возможно только в процессе гашения. В таком случае Вам необходимо обратиться в государственную ветеринарную службу.

23. Организация принимает фуражное зерно в период заготовительной компании. Такое зерно должно приниматься с ветеринарным свидетельством, но порой фермерские хозяйства, когда везут зерно,  не  понимают еще какой это класс зерна: фуражное или продовольственное. Лаборатория организации определяет качество зерна, и к какому классу оно относится. В этом случае получается, что  поставщик не будет иметь на руках ветеринарное свидетельство. Как поступать в такой ситуации?
В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589, ветеринарные сопроводительные документы оформляются при производстве подконтрольных товаров,  их перемещении и переходе права собственности на них. Следовательно, если организация принимает зерно без ветеринарных сопроводительных документов, то такой хозяйствующий субъект является нарушителем действующего законодательства.
Вследствие того, что ВСД оформляются после завершения ветеринарно-санитарной экспертизы, частью которой являются и лабораторные исследования, для решения вопроса о дальнейшем использовании зерна необходимо дождаться результатов лабораторных исследований.

24. Хозяйства не смогут оформить декларации на сырое зерно, его необходимо просушить в течение суток. Также для получения декларация соответствия в сезон требуется от 2 недель до 2 месяцев, для получения результата исследований на токсичность — от суток до 5 дней. Поэтому оформить ВСД на сырое зерно не реально. Что делать?
В таком случае, пока проводятся лабораторные исследования, нужно оформить ВСД на производственную партию зерна, в графе документа «Цель» указать: «для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы».

25. Обязательно ли иметь результат исследований на токсичность для оформления ВСД?
В соответствии с требованиями статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС  015/2011 «О безопасности зерна», показатели токсичных элементов в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, следовательно наличие результатов исследований зерна на токсичность обязательно.

26. Зерно перемещается из Курганской области или других районов Тюменской области в Тюменский район на сушку, подготовку с последующим перемещением в другой район или обратно в Курганскую область без смены собственника. Какой порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в этом случае?
Собственнику товара в регионе, где осуществляется погрузка, для оформления ветеринарного свидетельства на транспортировку зерна без смены владельца в каждом случае необходимо обращаться к специалистам государственной ветеринарной службы либо аттестованному ветеринарному специалисту, не являющемуся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему госветслужбы РФ.

27. Что делать, если наименования продукции  нет в перечне продукции, на которую оформляются ВСД? Например, тритикале, который используется на кормовые цели
Для решения данного вопроса Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО было направлено письмо в центральный аппарат Россельхознадзора о включении данной кормовой культуры в перечень видов продукции ФГИС «Меркурий».

28. Гашение ветеринарных сопроводительных документов производится в течение суток. В некоторых населенных пунктах ХМАО нет Интернета. Как быть в этом случае?
В такой ситуации возможны два варианта:
1) можете продолжать работать с бумажными ВСД при условии, если хозяйственная деятельность осуществляется в населенном пункте, включенном в список местностей, неподключенных к интернету, который утвержден субъектом Федерации, либо
2) можете предоставить доступ в систему своему уполномоченному представителю в населенном пункте, где имеется доступ к интернету.

4. Публичные обсуждения от 18.10.2018

Уведомление о проведении публичного обсуждения

План проведения публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Презентации к публичным обсуждениям:
— Общие итоги
— Внутренний ветеринарный надзор
— Пограничный ветеринарный контроль
— Карантинный фитосанитарный контроль
— Надзор за качеством зерна, семенной надзор
— Земельный надзор

Пресс-релиз по итогам проведенного Управлением публичного обсуждения

Информация о решениях, принятых по итогам публичного обсуждения (протокол)

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

1. В какой сфере деятельности хозяйствующих субъектов будут применяться проверочные листы в сфере карантина растений?
Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 7 июня 2018 г. № 572 утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Действие данного приказа с 1 октября 2018 года.
Формы проверочных листов применяются в ходе осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля при:
1) В отношении подкарантинных объектов, использующих (на которых используются) технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности, и внесенных в реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.
2) При производстве (посеве и выращивании) подкарантинной продукции из импортного семенного и посадочного материала.
3) При производстве (посеве и выращивании), хранении и (или) реализации отечественного семенного и посадочного материала.
4) При производстве, хранении и (или) реализации отечественного зерна и продуктов его переработки.
5) При производстве, хранении и (или) реализации подкарантинной продукции импортного происхождения, за исключением зерна, семенного и посадочного материала.
6) При хранении и (или) реализации импортного зерна и продуктов его переработки.
7) При хранении и (или) реализации импортного семенного и посадочного материала.

2. Как идентифицировать информацию на маркировке крупы с предоставленной декларацией от поставщика?
На ярлыках(этикетках), прикрепленных к мешкам с крупой .должна быть следующая маркировка:
-наименование продукта, сорт или номер (при наличии),
-наименование и местонахождение изготовителя;
-масса нетто;
-состав продукта (кроме однокомпонентных продуктов);
-ищевая ценность;
-дата изготовления (дата фасования);
-условия хранения;
-срок хранения; срок годности для хлопьев кукурузных, пшеничных, рисовых и геркулеса;
-обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
-информация о подтверждении соответствия;
-информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).
Информация, указанная на ярлыке, должна совпадать с информацией в декларации о соответствии, кроме состава продукта, пищевой ценности, даты изготовления.

3. Каким образом индивидуальный предприниматель при поступлении продукции животного происхождения может проверить подлинность ветеринарного документы, выданного в электронной форме?
Проверить подлинность ветеринарного сопроводительного документа, выданного в электронной форме, можно двумя способами:
1)Через официальный сайт Россельхознадзора (по ссылке https://mercury.vetrf.ru/pub/operatorui?_action=checkVetDocument). В окно поисковой строки необходимо ввести  32-значный код идентификатора, который находится в нижнем левом углу ветеринарного документа
2)По QR-коду с помощью программы для считывания, например, установленной на мобильном устройстве.

4. Если индивидуальный предприниматель не может пользоваться сканером QR-кодов в телефоне и не обладает познаниями в технике, может ли он обратиться в Управление Россельхознадзора для проверки подлинности ветеринарных сопроводительных документов?
Для проверки подлинности документов в указанном случае можно обратиться с запросом в территориальное Управление Россельхознадзора или к специалистам  службы ветеринарии субъекта РФ.

5. В системе «Меркурий» у нас существует лишняя площадка, что вызывает трудности с оформлением ветеринарных сертификатов. Что делать в данной ситуации?
Вам необходимо обратиться в ветеринарную службу субъекта РФ по месту осуществления деятельности с заявлением об объединении площадок.

6. Если приказ Минсельхоза РФ №160 и соответственно Правила проведения карантинных фитосанитарных обследований утратили силу, то обследования теперь делать не надо?
Действительно, указанный Вами приказ Минсельхоза  РФ от 22 апреля 2009 года № 160 утратил силу.
Вместе с тем, обязанность по проведению обследований не упразднена, поскольку ч.12 Единых правил и нормобеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 159) прямо предусмотрена обязанность собственников (пользователей) подкарантинных объектов по проведению обследований подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

7. Распространяется ли действие Методики расчета размера вреда на правонарушения, выявляемые Управлением?
Действие Методики распространяется на земельные правонарушения, связанные с причинением вреда – снятие, перемещение и уничтожение плодородного слоя почвы, а также загрязнение земель.

8. В случае непринятия мер по предостережению о недопустимости нарушения, какие наступают последствия?
Если Управлением в установленный срок не получено уведомление об исполнении предостережения, лицо, его не исполнившее, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП.

9. Где проверить подлинность декларации о соответствии на крупу?
Подлинность декларации о соответствии можно проверить на сайте Россакредитации в разделе «Реестры», или по ссылке (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration). В открывшемся окне, необходимо ввести номер декларации и указать заявителя (изготовителя). Система выведет данные по декларации. Если рядом горит зелёный значок, то декларация является действующей, если красный — то она аннулирована или приостановлена. Декларацию можно распечатать.

10. Что значит запись на сайте Росаккредитации, что декларация о соответствии не найдена?
Данная запись означает, что указанная декларация в реестрах Росаккредитации отсутствует (никогда не регистрировалась).

11. В докладе прозвучала информация о расширении полномочий аттестованных специалистов? Что имелось в виду? Какие у них будут полномочия?
В настоящее время проект по изменению приказа Минсельхоза РФ № 647 от 18.12.2015 находится на согласовании в Правительстве РФ. После подписания он будет опубликован в «Российской газете» и «Официальном интернет портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

12. Как хозяйствующий субъект может вписать в системе «Меркурий» акты отбора проб?
Акты отбора проб в систему вносят только сотрудники органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

13. Какая есть ответственность за несоответствие даты реализации фуражного зерна и даты выписки ветеринарных сопроводительных документов (выписка документов позднее даты реализации)?
Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ — наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

• Каким образом нужно оформлять через систему «Меркурий» вывоз  биоотходов с предприятия? На основании какого документа?
  Биоотходы оформляются через «переработку»: выбирается «непищевая продукция», далее «биоотходы». Данная процедура проводится уполномоченным лицом государственной ветеринарной службы на основании заявки хозяйствующего субъекта.

15. Какая ответственность предусмотрена за то, что  торговые точки не гасят ветеринарные сопроводительные документы, но принимают продукцию и расходуют ее?
Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ — наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

16. В какой срок необходимо внести в систему «Меркурий» произведенную продукцию?
Произведенную продукцию необходимо внести в систему после окончания производства.

17. Какая на сегодня есть ответственность за перевозку фуражного зерна без ветеринарных сопроводительных документов?
Ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответы на вопросы, поступившие из аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре

1. Публичное обсуждение от 12.04.2017

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Информация об итогах проведенного Управлением публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта Управления и участников публичного обсуждения:

1.  Организация отправила через ИС «Меркурий» заявку на ветсвидетельство. В какой срок она будет обработана ветслужбой?
Заявка  на оформление ВСД  рассматривается  уполномоченными лицами государственной ветеринарной службы  в течение 1 рабочего дня  с  момента оформления заявки или ФГИС в автоматическом  режиме в течение 1 часа с момента оформления  заявки.
2.  Обязательно ли распечатывать QR-код из системы  при отправке партий продукции клиентам?
В случае, если  ВСД оформлен в электронной форме, лица, уполномоченные на проведение ветеринарного контроля, не в праве  требовать  от владельца (перевозчика)  подконтрольного товара  предъявления  ВСД на бумажном носителе. При этом  владелец (перевозчик) товара  по своему выбору  может представить номер электронного ВСД, оформленного  на товар, или  предъявить  соответствующий этому документу  двумерный  матричный штриховой  код, либо предъявить  распечатку  оформленного в  электронной форме  ветеринарного документа.
3.  Заявки на ВСД обрабатываются ветеринарной службой в режиме реального времени? Сколько времени придется ждать с момента подачи заявки?
ВСД оформляются  и выдаются  уполномоченным на оформление лицом в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости  проведения  лабораторных  исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их  проведении – в течение 1 рабочего дня после получения  результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы  подконтрольных товаров.
4.  Выписывать ветеринарные свидетельства на продукцию должен сертифицированный специалист организации?
Правом оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов обладают зарегистрированные в федеральной государственной информационной системе уполномоченные лица любых организаций всех форм собственности, являющиеся производителями или участниками оборота подконтрольных товаров, включенных в  перечень, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 646.
5.  После перехода на электронную ветсертификацию проведение плановых проверок тоже будет осуществляться без выезда на место, ведь вся информация может быть просмотрена в электронном виде?
Плановые и внеплановые проверки  проводятся согласно Федеральному закону  от 26.12.2008 №294 «О защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
6.  Организация получает продукцию (жмых, соя) вагонами по железной дороге. Готова ли железная дорога работать с электронными документами?
На сегодняшний день  ОАО «РЖД»  принимает  к перевозке  подконтрольные товары, на которые  имеются  ВСД, оформленные  в электронном виде.
7.  Будут ли приниматься электронные ветеринарные документы к рассмотрению судами? Или придется вести двойной учет?
Все организации независимо от форм собственности и органы власти РФ обязаны принимать электронные ветеринарные сопроводительные документы, если они оформлены  в  соответствии с  приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 (зарегистрирован  в Минюстом  РФ  30.12.2016, регистрационный № 45094).
8.  Организация, осуществляющая реализацию продукции, принимает продукцию одного вида от 2-7 производителей. Электронные ветсертификаты должны оформляться на каждую партию продукции или можно на один вид?
Ветеринарные сопроводительные документы оформляются на каждую партию продукции.
9.  Сколько будет стоить оформление ветеринарных сопроводительных документов?
Электронные ветеринарные сопроводительные документы оформляются на безвозмездной  основе.
10. Документы на продукцию, поступающую из других регионов, приходят на бумажном носителе. Информацию по всей этой продукции придется вручную в систему вбивать?
До перехода на повсеместный электронный ветеринарный документооборот информацию о поступившей продукции следует вносить вручную.
11. В электронных ветеринарных документах есть раздел «Дополнительная информация». Какую информацию туда можно вписать?
Заполнение данного раздела  при оформлении ветеринарных документов в электронном виде не регламентировано законодательством.
12. Нашими клиентами являются детские сады, которые не готовы работать с электронными документами. Их не устраивают даже документы, распечатанные из системы. Что делать в такой ситуации?
В настоящее время  возможно оформление ветеринарных сопроводительных документов на защищенных бумажных бланках, а  с 01.01.2018  все хозяйствующие субъекты обязаны работать  с электронными  ветеринарными документами.
13. Готовы ли к переходу на электронную ветсертификацию хозяйства Крайнего Севера, где есть населенные пункты, в которых нет Интернета? Можно ли им отдавать ветеринарные сертификаты, распечатанные из системы?
Приказ Минсельхоза РФ  от 27.12.2016 №589 действует на всей территории России.
14. Личное подсобное хозяйство производит птицу и реализует ее на рынке «Михайловский». В настоящее время нам необходимо опаленную птицу с потрохами везти к ветврачу для осмотра, ждать по 1,5-2часа получения ветеринарных документов, а потом везти ее рынок. В летний сезон за это время птица уже испортится.
Забой  птиц необходимо осуществлять на специальных убойных пунктах, в этом случае у Вас не будет проблем с проведением ветсанэкспертизы и получением ветеринарных сопроводительных документов.
15. Через какое время после подачи заявки будет выдан логин и пароль для доступа к ИС «Меркурий»?
В случае, если  документ оформлен в соответствии с формой заявки, размещенной на официальном  сайте  Россельхознадзора, заявитель получает логин и пароль не более чем через 5 рабочих дней.
16. На мясокомбинате имеется своя бойня и ветеринарные специалисты. Принимать корову на мясо из ЛПХ теперь необходимо будет только ее осмотра ветстанцией?
Для получения  ветеринарных сопроводительных документов на животных  необходимо обращаться в государственную ветеринарную организацию, в зоне обслуживания которой находится  ЛПХ.
17. Возможна ли отправка готовых мясных изделий за границу по электронным ветеринарным документам?
Отправка готовых мясных изделий за границу по электронным ветеринарным документа в настоящее время  невозможна.
18. Какова процедура принудительного изъятия земель сельхозназначения? Есть ли такая практика по Тюменскому району?
В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 101-ФЗ.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд c момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может осуществляться при условии неустранения нарушений после назначения административного наказания.
В рамках осуществления государственного земельного надзора, сотрудниками Управления для инициирования принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения материалы дел об административных правонарушениях направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта (Департамент имущественных отношений Тюменской области). На сегодняшний день в соответствии с материалами Управления по иску Департамента судебными инстанциями принято решение об изъятии у физического лица земельного участка площадью 19 га и на рассмотрении находится исковое заявление об изъятии у юридического лица 2 земельных участков, используемых с нарушением законодательства, площадью более 300 га.
19. Организация зарегистрирована в «Меркурии». Раньше мы могли выдавать ветсвидетельства на месячный объем молока. Сейчас при отгрузке мы не можем выписать ветсвидетельство, так как поступление было не в этот день, а 5 дней назад.
За разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться  в Управление  ветеринарии Тюменской области по адресу: г. Тюмень, ул. Институтская, д. 2; тел: (3452) 62-57-24; e-mail: uprvetto@mail.ru.
20. Организация осуществляет закуп молока от частного сектора, который не готов к переходу на ветсертификации. Получается, что с 1 января 2018 года принимать его будет уже нельзя?
Надеемся, что к 01.01.2018 года эта проблема будет решена.
21. Что необходимо при продаже фуражного зерна?
Порядок выпуска в оборот (продажи) фуражного зерна прописан в техническом регламенте Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденном  решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874, который распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
1. Зерно, поставляемое на кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
2. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
При выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза зерна, предназначенного для направления на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными документами без информации о декларации.
3. Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Перевозка зерна осуществляется транспортными средствами, обеспечивающими безопасность и сохранность зерна при его перевозке. Зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке.
Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость.
Для зерна, полученного с применением ГМО, должна быть приведена информация: «генетически модифицированное зерно» или «зерно, полученное с использованием генно-модифицированных организмов» или «зерно содержит компоненты генно-модифицированных организмов».
Допускается маркировку зерна дополнять надписью: «Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения».
Маркировка зерна, помещенного в транспортную тару и (или) потребительскую упаковку, должна быть на русском языке. Допускается нанесение маркировки на государственном (ых) языке (ах) государства — члена Таможенного союза.
Упаковка должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки».
Зерно, соответствующее требованиям безопасности и прошедшее процедуру подтверждения соответствия настоящего технического регламента, должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции наносится на упаковку или на прилагаемые документы в случае перевозки зерна насыпью. Наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности зерна.
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза осуществляется заявителем перед выпуском зерна в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.
22. На ветсанутильзаводе поступающее сырье не встает в журнал продукции ИС «Меркурий», так как у нас отсутствует право на гашение документов. Сейчас у нас висят 1,5 тысячи документов. Что делать?
На сегодняшний день функция по гашению электронных ветеринарных сопроводительных документов в федеральной государственной информационной системе не доступна для выбора хозяйствующих субъектов.
23. Организация получила рыбу свежемороженую в количестве 20 тонн. В течение полугода у части  обломились хвосты, продукция заснежилась. Это, например, составило 25 кг. Как доказать ветеринарной службе, что продукция не ушла на сторону?
При доказательстве своей правоты по данному вопросу следует применять Постановление Правительства РФ от 12.11.2002 № 814 «О порядке утверждения норм  естественной убыли  при хранении и транспортировке материально-производственных запасов».
Кроме того, в подсистеме Меркурий.ХС (раздел главного меню «Инвентаризация») реализована возможность создания акта несоответствия — акта об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей.
24. Организация вносит жидкий навоз на земельные участки. Является ли это нарушением законодательства?
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445) свежий и перепревший навоз крупного рогатого скота относится к отходам животноводства, при хранении, обработке и утилизации которых должны осуществляться природоохранные мероприятия в соответствии с законодательством по охране окружающей природной среды. Так, согласно п. 4.1.6, 4.1.10 СанПиН 2.2.3-09 «Гигиенические требования к животноводческим объектам» технология сбора, удаления, хранения, обработки и утилизации навоза, получаемого на животноводческих объектах, должна обеспечивать соблюдение санитарных нормативов, регламентирующих предельно допустимые концентрации вредных веществ в помещениях, атмосфере, почве, водоемах и сельскохозяйственной продукции.Элементы систем должны быть обеспечены надежной гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкой части навоза в грунт, загрязнение почвы, подземных и поверхностных вод и инфильтрацию грунтовых вод.
Из п. 1.1, 1.3, 3.1, 3.3 ГОСТ 26074-84 «Навоз жидкий. Ветеринарно-санитарные требования к обработке, хранению, транспортированию и использованию» следует, что обработку, хранение, транспортирование и использование жидкого навоза осуществляют с учетом охраны окружающей среды от загрязнения и безопасности для здоровья животных и человека. Все сооружения и строительные элементы системы удаления, обработки, хранения и транспортирования жидкого навоза должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, а также фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты. Жидкий навоз хранят в специальных навозохранилищах. Скосы и днища навозохранилищ должны иметь твердое покрытие.
Невыполнение вышеуказанных требований законодательства при обращении с жидким навозом является нарушением законодательства.
25. Ветеринарно-санитарную экспертизу будет по-прежнему проводить ветеринарная служба. За счет чего тогда произойдет снижение затрат, указанное в презентации?
Снижение затрат при ветеринарно-санитарной  экспертизе  произойдет за  счет сокращения времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации, снижения трудовых, материальных и финансовых затрат, в том числе за счет сокращения расходов на бланки ВСД.
26. Какая продукция растительного происхождения запрещена к ввозу на территорию РФ?
В соответствии с Указами  Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 и от 29 июня 2016 г. N 305, с 06 августа 2014 по 31 декабря 2017 года введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (перечень содержится в приложении к постановлению Правительства РФ от 7 августа 2014 г. N 778), страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В отношении Украины указанный запрет применяется с 1 января 2016 г.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1296, с 1 января 2016 года запрещен ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (перечень содержится в приложении к вышеуказанному постановлению), страной происхождения которых является Турецкая Республика.
Ознакомиться с нормативными правовыми актами возможно на официальном сайте Управления (http://ursn72.ru/pages/135.html).
В целях реализации ст.23 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» Россельхознадзором введены временные ограничения в соответствии с перечнем, размещенным на официальном сайте Россельхознадзора (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/actual-fito-restrictions.html).
27. Можно ли торговать растительной продукцией, которая произведена в странах Евросоюза, но поступила из Казахстана?
Запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (перечень содержится в приложении к постановлению Правительства РФ от 7 августа 2014 г. N 778), страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, и Украины,  распространяется, как на ввоз из указанных стран, так и на ввоз из третьих стран.
Ознакомиться с нормативными правовыми актами можно на официальном сайте Управления (http://ursn72.ru/pages/135.html).

2. Публичное обсуждение от 20.07.2017

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Информация об итогах проведенного Управлением публичного обсуждения

Протокол публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта Управления и участников публичного обсуждения:

1. Как долго будет длиться процедура регистрации и перехода на систему электронной ветеринарной сертификации «Меркурий» с момента подачи заявления до получения логина и пароля?
Заявитель получает логин и пароль не более чем  через 5 рабочих дней  в случае если  документ оформлен  в соответствии с формой заявки, размещенной на официальном  сайте  Россельхознадзора.
2. Когда заработает система электронной ветеринарной сертификации «Меркурий»?
Система «Меркурий» в настоящее время работает, переход к обязательной электронной ветеринарной сертификации произойдет с 01.01.2018. Оформление ветеринарных сопроводительных документов сотрудниками хозяйствующих субъектов будет возможно после их аттестации Управлением ветеринарии Тюменской области.
3. Как работать в системе электронной ветеринарной сертификации «Меркурий», если осуществляем поставку свежей рыбы? В программу «Меркурий» надо вносить данные?
Для начала работы в системе «Меркурий» необходимо зарегистрироваться в системе, получить логин и пароль. Для этого надо подать заявление в Управление Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, в соответствии с формой заявки, размещенной на официальном  сайте  Россельхознадзора. За разъяснениями по вопросу внесения данных в систему «Меркурий» рекомендуем обратиться  в Управление  ветеринарии Тюменской области по адресу: г. Тюмень, ул. Институтская, 2.
4. Ветеринарные документы оформляются на партию отгружаемого молока либо на каждый молоковоз? Возможен процесс автоматизации внесения данных и получения ветеринарного свидетельства на каждое изделие?
Ветеринарные сопроводительные документы выдаются на каждую партию молока. Вопрос интеграции программных продуктов с электронной ветеринарной сертификацией решают самостоятельно хозяйствующие субъекты.
5. Мы являемся оптовой компанией, у нас много производителей (поставщиков) продукции, хотим привязать систему электронной сертификации «Меркурий» к программе 1-С, чтобы справки формировались автоматически с целью ускорения процесса оформления. Как нам это сделать?
Такой программы в настоящее время нет. Данный вопрос хозяйствующие субъекты решают самостоятельно. Для выяснения вопроса возможности интеграции программ рекомендуем обратиться к разработчикам программы по адресу: 600901, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», e-mail: mercury@fsvps.ru.
6. Как получить III компартмент предприятию, осуществляющему переработку продукции свиноводства? Какие требования предъявляются?
В соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утв. Приложением к приказу Минсельхоза РФ от 23 июля 2010 г. N 258 отнесение хозяйства к компартментам II-IV осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства, оформленному по прилагаемому к настоящим Правилам образцу. Заявление подается Главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации (Управление ветеринарии Тюменской области).
Критерии, соответствующие компартменту III:
а) в хозяйствах не осуществляется переработка продукции свиноводства, полученной от свиней, выращенных в хозяйствах, ниже III компартмента, или убитых в хозяйствах, не ниже III компартмента;
б) транспорт не используется для перевозки продукции свиноводства, полученной от свиней, полученных в хозяйствах, ниже III компартмента;
в) хозяйства не связаны с компартментами I, II технологически (транспорт, персонал, тара, ветеринарные специалисты и т.д.);
г) исключена возможность контактирования работников хозяйств с домашними и (или) дикими свиньями или посещение работниками хозяйств, относящихся к компартментам I, II;
д) территория хозяйств огорожена способом, исключающим проникновение диких животных;
е) в радиусе 500 метров отсутствуют хозяйства, ниже III компартмента;
ж) на территорию хозяйств не осуществляется вход посторонних лиц и въезд постороннего транспорта.
7. Если в 2016 году сорт был исключён из реестра селекционных достижений, то он может находиться на реализации?
Да, такая возможность предусмотрена ст. 30 Федерального закона  № 149-ФЗ «О семеноводстве». После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, партии семян сельскохозяйственных растений таких сортов могут использоваться в течение последующих двух лет. Указанные семена относятся к категории репродукционных.
8. В СМИ озвучена информация о применении при проведении проверок риск-ориентированного подхода. Предполагается ли при проведении проверок в сфере государственного земельного надзора применение данного подхода?
В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством Российской Федерации, применяют риск-ориентированный подход. Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» государственный земельный надзор входит в перечень видов государственного контроля надзора, которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода.
Таким образом, в сфере государственного земельного надзора все плановые проверки с 01.01.2018 Россельхознадзором будут проводиться с учетом риск-ориентированного подхода.
9. Должен ли я извещать Россельхознадзор о доставке в регион подкарантинной продукции (к примеру, цветочная продукция импортного происхождения)?
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
10. Занимаюсь реализацией овощей и фруктов, на какую продукцию сейчас запрет из стран ЕС и Турции?
В настоящее время до 31 декабря 2018 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 № 778 введен запрет на ввоз фруктов и овощей из Соединенных Штатов Америки, стран Европейского союза, Канады, Австралии, Королевство Норвегии, Украины, Республики Албания, Черногории, Республики Исландии и Княжества Лихтенштейн, а также постановления Правительства РФ от 30 ноября 2015 года № 1296 томатов из Турецкой Республики.
Информация о введенных Россельхознадзором временных ограничениях на поставки растительной продукции по странам и видам продукции содержится на официальном сайте Россельхознадзора и управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийским округам. Список постоянно активизируется, поэтому в режиме онлайн уточняйте.

3. Публичное обсуждение от 20.10.2017

Уведомление о проведении публичного обсуждения

Доклад по правоприменительной практике Управления («как делать нельзя»)

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)

Информация об итогах проведенного Управлением публичного обсуждения

Протокол публичного обсуждения

Видеозапись публичного обсуждения

Обобщенные итоги рассмотрения анкет по оценке эффективности и полезности проведенного публичного обсуждения

Ответы на вопросы пользователей сайта Управления и участников публичного обсуждения:

1. Каким образом предприятие может использовать опросные листы для самоконтроля?
Опросные листы содержат перечень вопросов в установленной сфере деятельности надзорных органов и структурные единицы нормативных правовых актов. Опросные листы будут размещены на официальных сайтах надзорных органов. Предприятия, осуществляющие деятельность на землях сельскохозяйственного назначения, при необходимости могут самостоятельно проверить соблюдаются или нет ими требования законодательства, посредством ответов на вопросы, содержащиеся в опросных листах. Если при ответе на вопросы, содержащиеся в опросных листах, хозяйствующие субъекты установят, что часть требований законодательства ими не исполняется, они могут до проведения проверок предпринять меры по устранению нарушений.
2. Имеются ли прецеденты принудительного изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения в Тюменской области?
На сегодняшний день по материалам проверок, проведенных Управлением в сфере государственного земельного надзора, Департаментом имущественных отношений Тюменской области (далее — Департамент) для принудительного изъятия в судебные инстанции направлены исковые заявления об изъятии 4 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 341,4 га. По результатам рассмотрения судебными инстанциями принято решение о принудительном прекращении права собственности двух земельных участков общей площадью 23 га. По остальным участкам между Департаментом и правообладателем земельных участков заключено мировое соглашение.
3. Каким образом решить вопрос принудительного изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, не поставленных на кадастровый учет?
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 3, 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения нарушений после назначения административного наказания.
С учетом вышеизложенного, для принудительного изъятия земельных участков необходимо принять меры по понуждению лиц к проведению регистрации прав и установления границ. В дальнейшем после проведения указанных процедур по регистрации, в рамках законодательства принять меры по привлечению правообладателей к ответственности за совершение земельных правонарушений с последующей выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений. В случае неустранения в течении трех лет подряд выявленных ранее нарушений возможно инициирование принудительного изъятия земельных участков путем подачи соответствующих исковых заявлений в судебные инстанции.
4. В каких случаях применяется предупреждение, как мера административного воздействия в сфере карантина растений?
Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, определяется ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выносится в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам, за исключением ряда статей предусмотренных ст. 4.1.1 ч.2 КоАП РФ. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
5. Организация получила логин и пароль на доступ к ФГИС «Меркурий», но как работать в программе непонятно. Необходимо обучение или консультация по работе в системе.
После получения логина и пароля на доступ к ФГИС «Меркурий» по возникшим вопросам работы в системе необходимо обращаться в Управление ветеринарии Тюменской области, консультирует Бикиняев Ринат Калбаевич – главный специалист отдела противоэпизоотических и специальных  ветеринарных мероприятий  по телефону 8 (3452) 25 87 25.
Также узнать о курсах по обучению работе в системе вы можете по ссылке
6. Какие документы следует требовать при закупке круп?
При закупке крупы для государственных нужд необходимо наличие документов, подтверждающих безопасность крупы. Данным документом является Декларация о соответствии Таможенного союза с приложением протоколов испытаний, на основании которых она зарегистрирована. Кроме того, обязательно наличие вшитого в мешок маркировочного ярлыка, потребительской упаковки, позволяющих установить производителя крупы, фасовщика крупы, нормативный документ (ГОСТ, ТУ), согласно которому выработана крупа, сорт, вид и номер крупы, дата выработки, от которой будет отсчитываться остаточный срок хранения, дата фасовки, срок хранения.
7. Какие существуют правила хранения семян?
Правила хранения семян с/х растений оговорены  ч. 6 ГОСТ Р  52325-200